朱允熥點點頭，卻沒說話，而是目光看向一直沉默的徐輝祖。

“我大明雖不是重文輕武！”徐輝祖低聲開口，“但布政司在名義上統領三司，其中就包括都指揮司如湖廣常侯那樣的是特例，布政司下至不到，也不敢轄制！”

“但其他地方，各行省的布政司對于指揮都司，也經常指手畫腳！”

徐輝祖的話是另一番意思。

大明開國之初，各省的構架是都，布，按三司就是都指揮司，布政司和按察司。

而隨著國家日漸太平，戰事減少，再加上文官集團的擴充和淮西武人勛貴集團的落幕，地方上已是布政司一家獨大。

而在朱允熥看來，這里面還涉及一個問題。

就是地方分權的問題！

國家要強盛，就要注重農業和經濟。于是，布政司手中的權柄就越發的顯赫。一家獨大之后，原本三足鼎立各安其職的構架就會被打破。

一家獨大對于地方政府來說，不是好事。

政務若想暢通，就要層次分明。一省，決不能變成一堂。

“朕”朱允熥開口道，“欲各行省設置巡撫。巡撫下轄，布政，按察，都指揮司！”

眾人心中一震！

巡撫這個詞他們不陌生，早在北魏時就有了，巡視天下安撫軍民。

皇帝的意思是，布政司使本來的官職不變，品階也不變，但在權力上卻不能再一家獨大了。

按察主管刑法訴訟。

都司乃是當地的衛軍。

布政司就只剩下民政了。

而這民政當中，商稅是朝廷直接設置了課稅司，他插不上手。能管的只剩下田稅，田畝數量，還有考核縣州府官員的權力。

“不單是個行省！”朱允熥又正色道，“各邊鎮也要設置！”

聞，徐輝祖低頭。

各邊鎮總兵都指揮司的權力比起各行省的布政司，絕對是有過之無不及的。

不然的話，皇帝也不會在幾年前就開始裁撤邊鎮的無用之兵。

裁撤是裁撤了，但說不定十幾年之后，又是固態萌發。

“巡撫一職，從二品！”

朱允熥又道，“各行省的布政，先由戶部，吏部，都察院三方推舉人選上來，朕再定奪！”

“而邊鎮之巡撫，除了那三方之外，還要由兵部和督軍府一道推薦！”

朱允熥笑道，“總不能邊鎮之地，弄個不懂兵的書呆子過去，是吧？”

眾人心里跟明鏡似的，皇上的話重點就在最后那句，他來定奪。

其他人的推舉，不過都是走走形式。

“另外”朱允熥又道，“如湖廣行省，在朕看來頗為臃腫龐雜！”

“朕意劃分為湖北湖南兩省當然了，湖廣熟天下足這兩省除卻巡撫之外，再設湖廣總督！”

“兩廣還有直隸，亦如是！”

總督？這是個什么官職？

忽然，朱高熾心中察覺到一絲不同尋常的意味來。

“鐵鼎石剛調任湖廣，就從布政變成總督了！他一個人，將要管著兩位巡撫？