新寧縣和陽(yáng)江縣的現(xiàn)狀源于當(dāng)年陳凱配合李定國(guó)收復(fù)廣東后的酬勛，這是當(dāng)時(shí)的西寧王府、鄭氏集團(tuán)和粵西文官集團(tuán)互相妥協(xié)之后的產(chǎn)物，亦是為了確保明軍取代滿清對(duì)廣東一省的統(tǒng)治穩(wěn)固而做出的決定。
當(dāng)時(shí)，三家分肥之后，這兩個(gè)縣，連帶著周邊的廣海衛(wèi)、海朗千戶所、雙魚千戶所等處地方盡皆劃分給了陳奇策和李常榮，用以養(yǎng)兵，同時(shí)他們也兼有維護(hù)地方統(tǒng)治和恢復(fù)地方治安的責(zé)任。
明本就有衛(wèi)所制度存在，衛(wèi)所并非單單是軍事機(jī)構(gòu)，更是行政單位，洪武朝大明初立之時(shí)，衛(wèi)所占據(jù)耕地幾近于全國(guó)耕地之半，稅收更是超過了半數(shù)，于今時(shí)之亂世，雖說將文官負(fù)責(zé)的縣一級(jí)行政單位交給武將管理似乎有些不妥之初，但也并非全無理論依據(jù)。更何況，各地藩鎮(zhèn)本就多有具有府縣的，也并不差粵西的這群“功臣”。
現(xiàn)狀如斯，但是廣東一省伴隨著陳凱設(shè)立咨議局卻出現(xiàn)了新的變化。比之從前府縣官員拉攏地方有力人士不同，陳凱直接給了他們一個(gè)參政議政的平臺(tái)，這對(duì)于地方有力人士來說實(shí)在是極大地好事。但是伴隨著各府積極籌建咨議局，并且逐步發(fā)揮作用，那些尚未納入廣東巡撫衙門行政體系的府縣就顯得格外的乍眼了，無論是對(duì)于咨議局而，還是對(duì)于這些府縣的地方有力人士們來說，都是如此。
這期間，活動(dòng)是必不可少的，尤其是在前不久的兩次大會(huì)之后，這些正在積極謀求納入咨議局體系的地方有力人士們更是加大了活動(dòng)力度。
陳奇策所轄的新寧縣是為廣州府轄區(qū)，而李常榮所控制的陽(yáng)江縣也在如今大半歸于陳凱之手的肇慶府境內(nèi)，再加上他們本就與粵海商業(yè)同盟和鄭氏集團(tuán)都有著極其深厚的關(guān)系，使得他們立刻就成了首當(dāng)其沖。
這段時(shí)間，向陳凱請(qǐng)?jiān)刚哂兄蚨涍M(jìn)者亦有之，就連粵海商業(yè)同盟內(nèi)部的不少會(huì)員，對(duì)于二帥控制著兩個(gè)縣政治、經(jīng)濟(jì)大局，使得他們無法向兩地進(jìn)行正常的商業(yè)活動(dòng)也是頗有微詞的。如此，承擔(dān)著莫名壓力的他們與正在積極謀求咨議局?jǐn)U張的陳凱便有了新的交集，陳凱在此前便已經(jīng)派了親信與二人商議，中間的大量細(xì)節(jié)都已經(jīng)商討完畢，現(xiàn)在便要等他們的正式回答。
“咨議局是為國(guó)為民的大好事，末將自是不甘人后。從即日起，陽(yáng)江縣的行政權(quán)力上交廣東巡撫衙門，末將亦謹(jǐn)遵撫軍老大人號(hào)令，絕無二話。”
李常榮率先起身行禮表態(tài)，恭順的態(tài)度讓陳凱不由得點(diǎn)了點(diǎn)頭。緊接著，早前就已經(jīng)向與陳凱達(dá)成默契的陳奇策亦是起身行禮，將新寧縣的行政權(quán)力拱手奉上。
這兩個(gè)縣的地方有力人士，確切的說是陳凱的支持者很快就可以進(jìn)入到廣州府的府咨議局去代民發(fā)聲，縣衙所需的官員也會(huì)迅速就位，包括這兩部兵馬也將納入到陳凱的直轄部隊(duì)序列當(dāng)中。
這一切，看上去很是輕易，但是陳凱卻很清楚，哪怕是這二人早已在粵西文官集團(tuán)眼里是與他狼狽為奸多年的，他同樣是拿出了不少東西作為交換條件。比如新寧縣和陽(yáng)江縣上交后，陳凱將會(huì)保舉一批二人的親信充任廣海衛(wèi)、海朗千戶所和雙魚千戶所的世襲衛(wèi)所軍官，而這幾處的舊有衛(wèi)所軍官們則早早就被清理干凈了。換之，這幾處日后就算是跟著陳奇策和李常榮的姓了。而他們交出去的兩個(gè)縣，軍事防務(wù)仍舊由他們的部將負(fù)責(zé)，陳凱則會(huì)給他們安排新的官職，比如廣東水師提督陳奇策、比如廣東水師總兵李常榮。一應(yīng)待遇，與鄭氏集團(tuán)的其他將領(lǐng)沒有任何區(qū)別。
想要得到，總要有付出，但付出了并不一定會(huì)有想要的回報(bào)。這個(gè)道理，陳凱早就深有體會(huì)，所以當(dāng)交易達(dá)成，付出有了想要的回報(bào)時(shí)，他便會(huì)特別的開心——起碼，沒虧，這就是極好的。
“況且，還是會(huì)有附加值的，不是嗎？”
勉勵(lì)了二人幾句，陳奇策和李常榮便重新落座。陳凱轉(zhuǎn)過視線看去，被他淡了好一會(huì)兒的王興果不其然的已經(jīng)不耐煩到了極限，當(dāng)他的視線一旦落到王興的身上，后者便迫不及待的對(duì)陳凱質(zhì)問出口。
“陳撫軍，你把某誆來，便是要某來看這一出的嗎？”_l