宣帝愕然問道：“如何個折中之法？”

“臣以為明年可以新增十個縣郡。”

燕北溪眉間一蹙，疑惑的問道：“從瑤縣看來，這策略是沒有問題的，從你在平陵屈邑兩地的所為看來，這策略非但解決了兩地百姓過冬的問題，還為明年好的勢頭打下了基礎，為何不能多增加一些？”

“下官以為，這是因為目前這三個縣郡僅僅只有西山在運作，并不能體現出此策之弊端。今日陛下下了旨意給一定規模的商人免除三年稅賦……陛下和燕宰以及董岳父你們等著瞧，接下來便會出現許多的商人前往這六處地方大規模的投資。”

“這不是好事么？此策之舉就是為了這些商人能夠動起來啊！”

“回燕宰，讓他們動起來沒錯，但您可不要小瞧了商人，我們的監管跟不上，他們會從中找出漏洞，并瘋狂的利用。”

宣帝皺起了眉頭，監管……這事情好像還沒想過。

燕宰沉思片刻，問道：“會出現怎樣的漏洞？”

“打個比方，我在平陵投資了十萬兩銀子，招募了一百個工人，這達到了免稅三年的條件吧？平陵縣衙自然就得給我免稅了，但這時候你找到了我，你是我老丈人的爹，說要將你所生產的產品通過我名下的作坊銷往各地，我肯定只能答應啊，你的產品就這樣銷了出去，得到了稅賦全免的優惠待遇，但你卻并沒有在平陵投資一文錢。”

“這是不是漏洞？”

燕北溪一愣，他立刻想到了許多，不要說全國，就是江南的商人若是通過這一方法避稅，朝廷的稅賦損失都難以承受，若是全國商人盡皆如此……明年哪里還有多少稅收可？

宣帝看向了燕北溪，二人對視了一眼，心里才明白其中還有此等大弊。

“這僅僅是一個方面……”傅小官又說話了，“另外還有別的方面，比如每一個地方的投資結構是否合理？”

“依然舉一個簡單的例子，我在平陵設置了許多作坊，需要用到人工四萬人。而今整個平陵大致有勞動力八萬，但我們不能讓這八萬人全部進入作坊做工，因為田地還得要耕種。”

“那么正好，我從平陵招募四萬農人，剩余四萬從事農業生產，剛剛好。可若是再涌來許多的商人，開設了更多的作坊，導致用工人數大增加……這必然出現田地荒蕪——人們都想去作坊掙現錢，誰還會有心思去侍候莊稼？”

“當各地都這樣展開之后，只需要過三五年時間，我們就會發現許多地方的農村會漸漸凋敝，時間越久，甚至許多的村莊就會消失。”

“這些去了作坊做工的農人確實掙到了眼前的銀子，他們的生活水平確實得到了提高，但是……當有一天商業不景氣，他們想要再回農村，就會發現已經無家可歸。”

“視線再放長遠一點，就算商業一直興旺，他們的后代也走上了這一條路，本縣的作坊人滿，他們會去外縣，背井離鄉若干年，村莊消失無數處，糧食價格生活必需品的價格必然上漲，而這些農二代們，卻再也無法回到農村了——他們連種田的基本技能都不具備，他們已經習慣了掙快錢的節奏，沒有人再愿意回去侍候那貧瘠的土地。”

“另外還有就是無序的投資，只會導致產品的雷同，你我都織布做衣裳……最后滿市場的衣裳賣給誰去？”

“所以，朝廷而今要做的不是新增加多少試點，而是將所有能夠預計到的商業弊端規避，這就需要提前規范！”

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