“為何沒(méi)有？”嬴政對(duì)趙驚鴻道：“寡人已經(jīng)詢問(wèn)過(guò)扶蘇了，說(shuō)土地重新劃分以后，還剩下很多，是足夠劃分的。”
“那些土地是公家的。”趙驚鴻道。
趙驚鴻想了想，解釋道：“所有的土地，以郡、縣、鄉(xiāng)、里劃分！在郡城范圍內(nèi)，沒(méi)有被劃分出去的土地，歸屬郡守府，由郡守府耕種或者外租；縣、鄉(xiāng)、里也一樣，這些土地是彈性土地，如果以后人口增加，那必然要重新分配土地，不能說(shuō)，以后人口增長(zhǎng)了，增長(zhǎng)的這些人沒(méi)有土地耕種。”
“之所以留下這么多冗余，就是為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。而且，如果出生的人口沒(méi)有土地耕種的話，誰(shuí)還愿意生孩子？”
“沒(méi)有新增人口，咱們大秦如何發(fā)展，如何壯大？”
“所以，這些土地不能動(dòng)！”
嬴政蹙眉，“那也不能給他們分配關(guān)外的土地啊！他們?cè)趺磿?huì)同意去關(guān)外，他們祖祖輩輩，世世代代都在大秦生活，現(xiàn)在要他們放棄現(xiàn)在的一切去關(guān)外嗎？”
趙驚鴻道：“必須如此！否則的話，咱們征戰(zhàn)下來(lái)的土地，沒(méi)有人前往，那這些土地征戰(zhàn)下來(lái)有什么用？時(shí)間一長(zhǎng)，不照樣被別人使用，到最后還是別人的，咱們打下來(lái)的意義是什么？”
“比如，到時(shí)候咱們打下來(lái)孔雀王朝，大家都不愿意前往，那咱們打下來(lái)的意義是什么？誰(shuí)來(lái)耕種？誰(shuí)來(lái)占據(jù)這些土地？”
“沒(méi)有人民的土地，沒(méi)有任何價(jià)值！也不會(huì)產(chǎn)生任何價(jià)值！”
嬴政聞，不由得沉默。
“那該當(dāng)如何？”嬴政嘆息一聲，詢問(wèn)。
趙驚鴻道：“就按照我說(shuō)的做，將關(guān)外的土地劃分給他們。如果他們?nèi)ィ瑩碛熊姽φ撸o予優(yōu)待，多分配土地。比如本來(lái)應(yīng)該是十畝地，那咱們就按照軍功給他，五十畝，一百畝，甚至更多。”
“那么也根據(jù)軍功，給他們分配宅院住所。”
“根據(jù)軍功的大小，分配大小不同的屋舍。”
“屋舍是建好的，然后再分配一些牛羊，提供前幾年的種子。”
“給他們最優(yōu)的待遇，如此他們自然會(huì)愿意前往。”
“另外，如果沒(méi)有軍功者，也愿意搬遷到關(guān)外的，咱們也會(huì)相對(duì)應(yīng)的做出補(bǔ)償。比如放棄咸陽(yáng)境內(nèi)的屋舍，田地，那便就以幾倍的方式，在關(guān)外補(bǔ)償給他們。”
“如此一來(lái)，他們也定然愿意前往。”
嬴政聞，微微點(diǎn)頭，“如此倒是可以，但是關(guān)外土地貧瘠，天氣寒冷，到時(shí)候……”
“分發(fā)火爐，石涅，足夠他們扛過(guò)冬天了。而且，現(xiàn)在所有蓋的房屋里面，都有煙囪，火炕，別說(shuō)過(guò)冬沒(méi)問(wèn)題了，他們?cè)谀沁叺亩欤踔帘认剃?yáng)的冬天還要舒坦！”
“真的嗎？”嬴政有些懷疑。
因?yàn)樽怨乓詠?lái)，關(guān)外都是貧寒之地，壓根沒(méi)有人愿意前往的。
“千真萬(wàn)確！到時(shí)候，冬天好熬，他們還有大量的土地耕種，甚至可以放牧，有很多經(jīng)濟(jì)來(lái)源。”
“現(xiàn)在咱們逐漸開(kāi)放經(jīng)商，到時(shí)候商人可以去收購(gòu)牛羊，然后再賣到缺少牛羊的內(nèi)地來(lái)，如此一來(lái)，問(wèn)題不就解決了？”
嬴政微微點(diǎn)頭，大家不想去，無(wú)非是覺(jué)得去了關(guān)外日子過(guò)得更苦，如果給了足夠多的利益，有了足夠多的錢(qián)財(cái)，大家還會(huì)在意住在哪里嗎？
有了足夠的錢(qián)財(cái)，足以抵御嚴(yán)寒，最重要的是可以填飽肚子，大家自然也就想去了。
“那邊按照這個(gè)去實(shí)施吧！”嬴政道。
“別跟我說(shuō)啊！”趙驚鴻道。
“那跟誰(shuí)說(shuō)？”
“誰(shuí)是皇帝跟誰(shuí)說(shuō)！”
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