李徹此舉，絕非一時興起。

所謂成立立法司，也更非簡單地增設一個衙門。

在他對大慶未來政治結構的設想中，立法、行政、司法三權應該交由不同機關執掌，令其各自獨立運作，又相互牽制平衡。

聽起來很熟悉，其實這就是‘三權分立’雛形，只是大慶尚有世家和皇權的參與。

他比誰都清楚，三權分立制度絕非民主的終極答案。

在前世西方的政治實踐中，三權分立幾乎從未真正實現過，三權之間相互滲透的情況十分普遍。

總統擁有否決立法的權力，還可以通過委托立法部分行使立法權；最高法院可以通過憲法解釋權，參與行政機構的政策制定；國會則能夠利用撥款權，參與行政決策等。

而在這個封建土壤深厚的時代，三權分立又能扎根多深、發揮多大效用，尚且是未知之數。

但，它至少能在這鐵板一塊的舊秩序上，撬開一道縫隙，為民主思想萌發的新芽，讓出一線陽光與空間。

李徹曾無數次思考過，為何封建王朝如此穩固？

其實前世的清末，也曾經尋求立憲，走向民主。

但卻是舉步維艱，阻力重重，最終還未能立憲便被推翻了。

其實大清那個鳥樣子，即便沒被推翻，也根本不可能成為‘君主立憲制’的國家。

歸根結底，在于民智未開，絕大部分百姓被壓迫太久，處于愚昧之中。

而想要開啟民智，只有大力推行教育，打破世家門閥對知識的壟斷。

除此之外，還有更關鍵的一步，就是要削弱那套實行了幾千年、嚴密而強大的封建官僚體系，停止士大夫階層對億萬黎庶的壓迫。

‘青天大老爺’聽起來是個美好的詞匯，承載著百姓對清官的無限期盼。

可若民眾的頭頂永遠懸著一位乃至一群‘青天大老爺’，凡事都指望著他們來做主，來為自己申冤。

那么獨立的公民意識便永無萌芽之日，真正的民主思想更無從談起。

人民，將永遠無法學會為自己負責，無法真正地站立起來。

這就是所謂的膝蓋軟，別說在古代了，即便到了后世，這種情況也沒能完全消除。

因此，李徹推行初步的三權分立，其深層用意，就是要為天下平民百姓爭取寶貴的成長時間。

唯有先將官僚手中那難以制約的權力加以分割、削弱，才能將更多的權利與空間讓渡出來。

大慶未來的政治格局，才有可能引導民眾逐步參與進來，學習自治。

他看著面露震撼的文載尹，沉聲解釋道：“文老，如今的朝廷實質上已有兩套班子，內閣算一套，總攬機要；朝廷六部是另一套，分管具體政務。”

“朕需要他們二者互相牽制，避免一方獨大，但眼下看來，他們之間的制衡之力還遠遠不夠。”

“不說別人，就說文老您，手里管著立法之事，還想著回到內閣。”

“如此一來，雖然朝廷有兩套班子，但掌握權力的終究是一群人，階層終究被固化。”

李徹的話很直白，不像是帝王能對臣子說出來的，但文載尹終究不同，他是個傳統意義上的正人君子。

聽了李徹的話，文載尹第一反應是面露羞愧之色：“陛下，老臣......”

李徹擺了擺手：“朕不是在埋怨你，朕知道，你也沒想到這一層面。”

他頓了頓，目光銳利起來：“所以，朕需要創立一個立法司。”

“立法，絕非一勞永逸之事，不是說你今日編撰出一部《天興大誥》，后世子孫便只能奉為金科玉律，一字不得更易。”

“法律是有時效性的，今日看來完美無缺的律條，數十年乃至上百年后，時移世易，很可能就成了漏洞百出、阻礙進步的‘弊法’。”

說的就是你，朱重八！

老朱的《大誥》算是其中的典型案例了，世人皆知洪武帝允許百姓手持《大誥》告狀，官差不允許阻攔，甚至家中有《大誥》者，還能減刑。

卻不知《大誥》里面的內容，過分理想化，對百姓的管理也過于嚴苛。

有些法條不說在后世落伍，放在老朱那個年代都不可能實現。

其實朱元璋的初心是好的，他能給予百姓上告的權力，卻忽視了其存在的弊端，而家家皆有《大誥》，也讓一些不法之徒有了鋌而走險的膽量，畢竟還有減刑存在。

“立法司的作用，便在于此。”李徹深深看著文載尹，“你們不直接參與日常政務，卻獨掌對法律的解釋、修訂與完善之權。”

“你們要做的，是隨時審視現行法條，剔除其中的不合理之處，彌補漏洞，使其能跟上時代變遷的腳步。”

文載尹聽到此處，心中已是驚濤駭浪。

他的政治智慧不低，能清晰地感受到，這個立法司被賦予的權力是何等巨大。

它超然于日常行政之外，卻手握界定一切行為準則的標尺，甚至能對世代相傳的祖宗成法做出更改！

這簡直是......在某種意義上，甚至超越了皇權。