其一，官府信用遠(yuǎn)非軍營(yíng)可比，此法可行性大增。

其二，將青州衛(wèi)的危機(jī)，轉(zhuǎn)化為全州公共事務(wù)，利益捆綁更廣。

其三，官府向民間籌糧以備荒、興農(nóng)，名正順，太州方面也難以直接指責(zé)。

其四，糧草名義上歸府衙統(tǒng)籌，但府衙與衛(wèi)所之間再進(jìn)行公平交易，則順理成章，徹底繞開了世子與二爺?shù)某钢猓?

“妙！妙啊！”

秦明德越想越激動(dòng)，忍不住拍案而起，在書房?jī)?nèi)踱起步來(lái)。

“賢婿，此計(jì)可謂釜底抽薪！不僅解了糧荒，更將民心、農(nóng)事與官府牢牢綁定！只是……”

他停下腳步，看向林川，“此劵若發(fā)，秋后兌付的壓力，可就全壓在我這頂官帽上了。若墾荒不利，或年景不佳，府庫(kù)空虛，無(wú)法兌付，則失信于民，動(dòng)搖的是整個(gè)青州的根基！”

“岳父所慮極是?！?

林川迎上他的目光，“故此策成功之關(guān)鍵，在于秋糧必須豐收，墾荒必須成功！這將逼著我們，也逼著所有持劵的百姓，同心協(xié)力，務(wù)必讓青州今年有個(gè)好收成！我們是在用未來(lái)的承諾，賭一個(gè)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)在，更是在賭青州的未來(lái)！”

他頓了頓，斬釘截鐵道：“但小婿相信，事在人為！只要上下同心，沒有過(guò)不去的坎！”

秦明德凝視著女婿年輕的面龐，看著他眼中那份超越困境的遠(yuǎn)見和魄力，深吸一口氣，重重點(diǎn)頭：

“好！就依你之計(jì)！老夫明日便召集府衙屬官，議定章程，加蓋官印，公告全州！這‘青州糧劵’，我青州府發(fā)了！”

……

次日清晨，青州同知府衙的大門罕見地提前打開。

三通鼓響過(guò)后，府衙屬官：掌刑名的通判、管錢糧的司戶、負(fù)責(zé)文書的主簿等，皆被召集至二堂。

眾人面面相覷，不知這位素來(lái)沉穩(wěn)的秦同知為何如此緊急議事。

秦明德端坐主位，沒有多余的寒暄，直接將林川所繪的那張青州糧劵樣式傳閱下去。

“諸位！”

待眾人看過(guò)，臉上皆浮現(xiàn)驚疑不定之色時(shí)，秦明德緩緩開口，“近日糧價(jià)飛漲，民生日艱，軍中糧餉亦捉襟見肘。長(zhǎng)此以往，恐生大變。為安民心、固防務(wù)，本官?zèng)Q議，由府衙發(fā)行此青州糧劵，向民間籌糧，以應(yīng)時(shí)艱?！?

話音剛落，堂下便是一陣輕微的騷動(dòng)。

司戶參軍首先起身，面露難色：“大人，此事……非同小可??！府庫(kù)空虛，已是事實(shí)。若發(fā)此劵，秋后無(wú)糧可兌，便是官府失信于民，屆時(shí)民怨沸騰，如何收拾？”

通判也捻須沉吟：“律法之上，并無(wú)此先例。若被有心人參一個(gè)‘擅發(fā)票據(jù)、擾亂市易’之罪，恐對(duì)大人仕途有礙?！?

眾人的擔(dān)憂合情合理。

這糧劵聞所未聞，風(fēng)險(xiǎn)巨大。

秦明德早已料到會(huì)有此反應(yīng)。

他并未動(dòng)怒，而是將林川那套說(shuō)辭，結(jié)合自己多年的為官經(jīng)驗(yàn)，娓娓道來(lái)：

“諸位所慮，本官深知。然，非常之時(shí)，當(dāng)行非常之法。眼下困局，非我青州一府之力可解，若坐等太州調(diào)撥，或是仰仗商賈慈悲，無(wú)異于坐以待斃。”

他頓了頓，目光掃過(guò)眾人，“此劵之妙，在于三選其一的承諾。百姓獻(xiàn)糧，非為濟(jì)官，實(shí)為利己。秋后多得一斗糧，來(lái)年少交三成稅，或是租得肥田安身立命，此乃實(shí)實(shí)在在的好處，遠(yuǎn)勝于囤積居奇或是賤價(jià)售予商販。我等官府，并非空口借貸，而是以未來(lái)之政、未來(lái)之田、未來(lái)之糧為擔(dān)保，此為信諾，非是空文！”

他語(yǔ)氣漸漸激昂：“至于律法……安撫民生、鞏固城防，乃地方官首要之責(zé)！只要行事公允，程序公開，秋后兌付及時(shí)，便是造福一方之功績(jī)，何人能罪之？反之，若因循守舊，坐視饑荒蔓延、軍心潰散，那才是真正的失職大罪！”

秦明德久居官場(chǎng)，威望素著。