是啊。

怎么做到？

輕徭薄賦，說來容易。軍餉、河工、賑災，哪一樣不要錢？稅若是少了，錢從哪里來？光靠發債可不行。

整頓吏治，更是難如登天。一個官吏背后，牽扯著同年、同鄉、恩師，盤根錯節。動一個，就是動一片。

強兵備戰，更是個無底洞。煉鋼、養馬、發餉，花的都是堆積如山的真金白銀。

至于需要多久……

史書上記載的變革與創新，哪個不是頭破血流？

他張了張嘴，猶豫道。

“選賢任能，徐徐圖之……或十年，或二十年……”

“十年？二十年？”

林川笑了起來。他走到趙珩面前，拿起那支炭筆，在紙上畫了一個圈。

“殿下，我們來算一筆賬。”

“一個縣，假設有十萬戶百姓，要清查田畝，杜絕隱匿，需要多少人手？多久能查完？”

趙珩皺眉，在腦中快速盤算，卻只得出一片混亂。

“查完了，發現有五萬畝地被鄉紳大戶侵占，要收回來，分給流民，又會得罪多少人？這些人會不會暗中使絆子，讓新政推不下去？”

“分了田，百姓要交稅，稅率怎么定？定高了，與先前無異。定低了，國庫收入不夠，怎么辦？”

“為了增加收入，我們建高爐，修馳道。一個高爐，從選址、設計、備料到投產，最快也要小半年。一條貫通南北的馳道，要五年。這期間，錢誰來出？工匠誰來管？沿途占地，又該如何？”

林川每說一句，就在紙上畫一道線，一道杠。

片刻功夫，那張紙上就變得縱橫交錯，密密麻麻。

“殿下，你看。”

林川將紙推到他面前。

“你說的‘安內’、‘固本’，不是一句口號，而是這些。”

“是無數個需要解決的問題，是無數個需要花錢、花人、花時間去填的窟窿。”

“‘徐徐圖之’，聽上去很穩妥。”

林川的聲音冷了下來。

“可女真人會給你二十年時間，讓你慢慢來嗎？”

“黃河決堤，會等你國庫充盈了，再給你淹兩個州縣嗎？”

“朝堂上的那些老大人，會眼睜睜看著你動他們的利益，還為你歌功頌德嗎？”

趙珩的額角，再次滲出汗來。

他盯著那張紙，只覺得頭暈目眩。

此刻，他無比清晰地認識到，“治國”這兩個字，不是坐在書齋里空談仁義道德，而是要面對如此具體、如此繁瑣、如此棘手的現實。

“所以，殿下。”

林川的聲音將他從混亂中拉了回來。

“攘外必先安內，這句話沒錯。”

“但‘安內’，不是目的，是手段。‘固本’，也不是終點，是過程。”

“我們做這一切，最終是為了什么？”

趙珩抬起頭，眼中尚有迷茫。

林川拿起紙張，輕輕彈了彈。

“是為了讓北境百姓冬天有炭燒，是為了讓邊軍將士有甲穿，是為了百姓安居樂業，不懼外敵，不憂內患。”

“這就是我請殿下制定五年計劃的用意。”

林川的語氣嚴肅起來。

“殿下，為君者，最忌諱的，就是沒有目標。”

“今天想修河堤，明天想減稅，后天又覺得該整頓吏治。看似都在做事，實則東一榔頭，西一棒子，力量全都耗散在內斗和空轉之中。”

“你必須先想清楚，你最終想要一個什么樣的大乾。”

“然后，把這個最終的目標，拆解成一個又一個可以執行的小目標。比如，五年之內，鋼鐵產量翻十倍。五年之內，修建三條連接南北的馳道。五年之內，每個州府，至少有一所示范學堂。”

“以終為始，才是這個‘五年計劃’的真正內核。”_l