其一，官府信用遠非軍營可比，此法可行性大增。

其二，將青州衛的危機，轉化為全州公共事務，利益捆綁更廣。

其三，官府向民間籌糧以備荒、興農，名正順，太州方面也難以直接指責。

其四，糧草名義上歸府衙統籌，但府衙與衛所之間再進行公平交易，則順理成章，徹底繞開了世子與二爺的掣肘！

“妙！妙啊！”

秦明德越想越激動，忍不住拍案而起，在書房內踱起步來。

“賢婿，此計可謂釜底抽薪！不僅解了糧荒，更將民心、農事與官府牢牢綁定！只是……”

他停下腳步，看向林川，“此劵若發，秋后兌付的壓力，可就全壓在我這頂官帽上了。若墾荒不利，或年景不佳，府庫空虛，無法兌付，則失信于民，動搖的是整個青州的根基！”

“岳父所慮極是?！?

林川迎上他的目光，“故此策成功之關鍵，在于秋糧必須豐收，墾荒必須成功！這將逼著我們，也逼著所有持劵的百姓，同心協力，務必讓青州今年有個好收成！我們是在用未來的承諾，賭一個實實在在的現在，更是在賭青州的未來！”

他頓了頓，斬釘截鐵道：“但小婿相信，事在人為！只要上下同心，沒有過不去的坎！”

秦明德凝視著女婿年輕的面龐，看著他眼中那份超越困境的遠見和魄力，深吸一口氣，重重點頭：

“好！就依你之計！老夫明日便召集府衙屬官，議定章程，加蓋官印，公告全州！這‘青州糧劵’，我青州府發了！”

……

次日清晨，青州同知府衙的大門罕見地提前打開。

三通鼓響過后，府衙屬官：掌刑名的通判、管錢糧的司戶、負責文書的主簿等，皆被召集至二堂。

眾人面面相覷，不知這位素來沉穩的秦同知為何如此緊急議事。

秦明德端坐主位，沒有多余的寒暄，直接將林川所繪的那張青州糧劵樣式傳閱下去。

“諸位！”

待眾人看過，臉上皆浮現驚疑不定之色時，秦明德緩緩開口，“近日糧價飛漲，民生日艱，軍中糧餉亦捉襟見肘。長此以往，恐生大變。為安民心、固防務，本官決議，由府衙發行此青州糧劵，向民間籌糧，以應時艱?！?

話音剛落，堂下便是一陣輕微的騷動。

司戶參軍首先起身，面露難色：“大人，此事……非同小可啊！府庫空虛，已是事實。若發此劵，秋后無糧可兌，便是官府失信于民，屆時民怨沸騰，如何收拾？”

通判也捻須沉吟：“律法之上，并無此先例。若被有心人參一個‘擅發票據、擾亂市易’之罪，恐對大人仕途有礙。”

眾人的擔憂合情合理。

這糧劵聞所未聞，風險巨大。

秦明德早已料到會有此反應。

他并未動怒，而是將林川那套說辭，結合自己多年的為官經驗，娓娓道來：

“諸位所慮，本官深知。然，非常之時，當行非常之法。眼下困局，非我青州一府之力可解，若坐等太州調撥，或是仰仗商賈慈悲，無異于坐以待斃?！?

他頓了頓，目光掃過眾人，“此劵之妙，在于三選其一的承諾。百姓獻糧，非為濟官，實為利己。秋后多得一斗糧，來年少交三成稅，或是租得肥田安身立命，此乃實實在在的好處，遠勝于囤積居奇或是賤價售予商販。我等官府，并非空口借貸，而是以未來之政、未來之田、未來之糧為擔保，此為信諾，非是空文！”

他語氣漸漸激昂：“至于律法……安撫民生、鞏固城防，乃地方官首要之責！只要行事公允，程序公開，秋后兌付及時，便是造福一方之功績，何人能罪之？反之，若因循守舊，坐視饑荒蔓延、軍心潰散，那才是真正的失職大罪！”

秦明德久居官場，威望素著。