“為何沒有？”嬴政對趙驚鴻道：“寡人已經詢問過扶蘇了，說土地重新劃分以后，還剩下很多，是足夠劃分的?！?

“那些土地是公家的?！壁w驚鴻道。

趙驚鴻想了想，解釋道：“所有的土地，以郡、縣、鄉、里劃分！在郡城范圍內，沒有被劃分出去的土地，歸屬郡守府，由郡守府耕種或者外租；縣、鄉、里也一樣，這些土地是彈性土地，如果以后人口增加，那必然要重新分配土地，不能說，以后人口增長了，增長的這些人沒有土地耕種?！?

“之所以留下這么多冗余，就是為了應對這些問題。而且，如果出生的人口沒有土地耕種的話，誰還愿意生孩子？”

“沒有新增人口，咱們大秦如何發展，如何壯大？”

“所以，這些土地不能動！”

嬴政蹙眉，“那也不能給他們分配關外的土地啊！他們怎么會同意去關外，他們祖祖輩輩，世世代代都在大秦生活，現在要他們放棄現在的一切去關外嗎？”

趙驚鴻道：“必須如此！否則的話，咱們征戰下來的土地，沒有人前往，那這些土地征戰下來有什么用？時間一長，不照樣被別人使用，到最后還是別人的，咱們打下來的意義是什么？”

“比如，到時候咱們打下來孔雀王朝，大家都不愿意前往，那咱們打下來的意義是什么？誰來耕種？誰來占據這些土地？”

“沒有人民的土地，沒有任何價值！也不會產生任何價值！”

嬴政聞，不由得沉默。

“那該當如何？”嬴政嘆息一聲，詢問。

趙驚鴻道：“就按照我說的做，將關外的土地劃分給他們。如果他們去，擁有軍功者，給予優待，多分配土地。比如本來應該是十畝地，那咱們就按照軍功給他，五十畝，一百畝，甚至更多?！?

“那么也根據軍功，給他們分配宅院住所。”

“根據軍功的大小，分配大小不同的屋舍?！?

“屋舍是建好的，然后再分配一些牛羊，提供前幾年的種子?！?

“給他們最優的待遇，如此他們自然會愿意前往?！?

“另外，如果沒有軍功者，也愿意搬遷到關外的，咱們也會相對應的做出補償。比如放棄咸陽境內的屋舍，田地，那便就以幾倍的方式，在關外補償給他們?！?

“如此一來，他們也定然愿意前往。”

嬴政聞，微微點頭，“如此倒是可以，但是關外土地貧瘠，天氣寒冷，到時候……”

“分發火爐，石涅，足夠他們扛過冬天了。而且，現在所有蓋的房屋里面，都有煙囪，火炕，別說過冬沒問題了，他們在那邊的冬天，甚至比咸陽的冬天還要舒坦！”

“真的嗎？”嬴政有些懷疑。

因為自古以來，關外都是貧寒之地，壓根沒有人愿意前往的。

“千真萬確！到時候，冬天好熬，他們還有大量的土地耕種，甚至可以放牧，有很多經濟來源?！?

“現在咱們逐漸開放經商，到時候商人可以去收購牛羊，然后再賣到缺少牛羊的內地來，如此一來，問題不就解決了？”

嬴政微微點頭，大家不想去，無非是覺得去了關外日子過得更苦，如果給了足夠多的利益，有了足夠多的錢財，大家還會在意住在哪里嗎？

有了足夠的錢財，足以抵御嚴寒，最重要的是可以填飽肚子，大家自然也就想去了。

“那邊按照這個去實施吧！”嬴政道。

“別跟我說啊！”趙驚鴻道。

“那跟誰說？”

“誰是皇帝跟誰說！”

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