從城外遷入城里的人口因為督師幕府和州府衙門早有準備的嚴格管控，所以沒有對城里原居民造成沖擊，他們被集中地安頓在一片片新開辟的居民區和史可法、任民育等人說動的富商豪強暫借給官府的宅邸園林，衣食住行都有保障，只要專心為官府做事就行。

這期間肯定出現了不少波折、不和諧的插曲，比如，有富商豪強不愿把自家的宅邸園林暫借給官府，還多家拉幫結派、串通一氣，試圖聯合阻撓-->>官府的計劃，甚至還打算煽動城里原居民“不歡迎那些城外的鄉下人和外地人”“他們搬進城里后肯定會把城里搞得亂七八糟”。

不過，這些人沒多久就改主意了，史可法、任民育等人親自找他們動之以情、曉之以理，夏華暗地里“打悶棍”配合，有家富商豪強，態度最為頑固死硬，夏華派趙炎在半夜里偷偷溜進此人臥室里，在他枕頭邊放了一把刀和一張紙條，上面寫道“你再他媽的不識好歹阻撓公家事，小心你有頭睡覺沒頭起床”，嚇得此人第二天火急找到史可法表示“全力配合官府”，

還有一個老士紳堅定反對“讓城外人住到城里來”，第二天，他老來得子的獨苗在家里憑空消失了，全家人感到天都塌了，傍晚時發現他的寶貝兒子就在家門外，說是“幾個叔叔帶他出去玩了”，衣服里被塞進了一張紙條，上面寫道“你再他媽的吃飽了撐的沒事找事做，小心斷根絕后”，嚇得此人立刻打消了全部的心思，再也不敢上躥下跳作妖了。

“揚州不愧是南北交匯的文昌之地，這些富商士紳多么通情達理呀！”史可法十分欣慰，因為那些反對者只要經過他的一番苦口婆心，個個都態度一百八十度大轉彎了。

俗話說民以食為天，手中有糧，心中不慌，督師幕府和州府衙門想要維持全城秩序穩定，最關鍵的就是要讓全城人人都有飯吃。揚州城里現在的人口可分為三大類：原來的城市居民、遷入的本地城外居民、遷入的外地人口。

這三類人里，第一類是沒什么糧食儲備的，他們既是城市人口，不種田，糧食自然全靠到集市上買，第二類有的有，有的沒有，前者的是農村人口，后者是揚州府別地的城鎮人口，第三類基本上沒有。

對此，督師幕府和州府衙門對癥下藥，一方面把官府外購和庫存的糧食每天取出一部分投入市場平價出售，讓有錢沒糧的人能繼續正常花錢買糧，另一方面對沒錢也沒糧的人主要是外地難民進行賑濟，每天按人頭發放最低生存要求的口糧，同時要求他們中有勞動力的人參與官府組織的一系列工程，通過勞動賺取錢糧。

這些措施引起了不少人的不滿，一些本地人發怨道：“我們要花錢買糧，那些外地人卻能白領糧食，這也太不公平了！”他們大發牢騷，有雞賊的本地人還故意偽裝成外地難民白領糧食。

接到報告的夏華毫不含糊地采取了雷厲風行的措施，先把調查清楚、確定身份的偽裝成外地難民白領糧食的本地人一鍋端地統統逮捕，然后親自到城區中心街頭發表講話：

“你們中的一些人發哪門子的牢騷？你們花錢買糧食，那些難民白領糧食，咋了？覺得不公平？要臉不！人家是難民啊！家園被賊人侵襲禍害，不得不背井離鄉，流落到異地他鄉，手里又沒錢又沒糧食，讓他們花錢買糧食，他們怎么買？這不是逼著人家餓死嗎？官府賑濟他們不是天經地義的嗎？怎么到你們的嘴里卻成了不公平的事了？你們好意思跟人家比的！

你們也想吃白食啊？好，成全你們，想吃白食的，報名，我現在就把他趕出揚州，讓他背井離鄉去外地，然后享受外地官府給的不要錢的糙米清粥，怎么樣？做人要有良心！人家可是難民，家破人亡、妻離子散、顛沛流離，都這么慘了，所求的不過是一口飯，你們居然還指手畫腳的，良心何在！至于這些臭不要臉的，居然冒充難民騙取官府的糧食，都給我打！”

現場的鎮團練營兵們立刻掄起鞭子，把那些冒充難民的本地人打得皮開肉綻、鬼哭狼嚎。

“再有人玩這種蠅營狗茍的手段，全家驅逐出城！”夏華厲聲喝道。

夏華為什么會這么清楚城里的這些“小事”和一些人的心思呢？因為他有情報機構而且現在就是督師幕府的官方情報機構，當初，他向史可法提議“還要設立專門的機構防備流寇、韃虜奸細混入城里刺探情報和搞破壞”，史可法深以為然，他趁熱打鐵地主動請纓，史可法便把這件事交給他了。

夏華的情報機構對外不公布，真名叫“陰陽院”，陰，夜也，陽，晝也，既是情報機構，當然要夜以繼日、白天黑夜持續不斷地搜集情報。姑且不說揚州城外，光是揚州城里，就有陰陽院數以千計的密探和線人，足以讓夏華對城里的任何風吹草動了如指掌。

夏華對揚州本地人公事公辦，對外地人也鐵面無私。為官府做事，本地人可干也可不干，外地人必須干，官府讓失去家鄉、生活沒有著落的他們有吃有住，他們為官府做事不是理所當然的嗎？只要是有勞動力的成年人，要么從軍，要么做工，但有一些難民，明明有勞動力，卻不愿出力，既不想從軍也不肯做工。

聽到這個消息，夏華冷笑：“端起碗吃飯愿意，讓他們出力卻推三阻四，真是忘恩負義！既是白眼狼，就沒必要浪費糧食養著了！把那些人統統全家驅逐出揚州！”

隨著夏華的命令，上千名難民哭天搶地地被鎮團練營兵們強行押送出城，重新成為難民，他們在圍觀人群的指指點點中追悔莫及、連連認錯求饒，卻已沒有回頭的希望。

通過這幾起事件，越來越多的人認識到了，夏華不但有仁慈的一面，也有不留情的一面。

十月底的一天，夏華接到史可法的急召，有清軍偏師南下侵入了南直隸境內，要打仗了，正是歷史上發生于1644年底的邳州之戰。

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