陳策一去一回不過一天，除了黎民軍高層將領知道他去了神山觀戰誅魔，其余將士毫不知情，依舊在各自的崗位忙碌著。

而楊英他們見陳策毫發無傷，也便放下了心來，欣喜這下雍仲算是再無后顧之憂了。

唯獨沈浪有些狐疑，不過他也不會說出來就是了。

車輦內，檀香裊裊，明光符散發著恒定柔和的白光，將車廂內的空間映照得纖毫畢現。

陳策端坐主位，楊英侍立身側，下首兩側，沈浪、楊威、徐建業、李志等核心將領，以及一身新僧袍的貢布，濟濟一堂。

“主公，”沈浪率先起身，將一卷精心繪制的輿圖鋪展在中央的矮幾上，“遵照您的指示，結合高原地理與部族分布，屬下初步擬定了雍仲新的行政區劃方案。”

輿圖上，原本雍仲佛國的整塊遼闊疆域，被一條條紅線劃分成了大大小小幾十個區塊。

“初步計劃，將高原主體劃分為三大州，”沈浪的手指依次點過地圖上的三塊區域：

“烏斯州：涵蓋原雍仲核心區域，以瓊結為中心，包括雅江中游流域，此乃高原腹心，人口相對稠密，也是原本偽佛統治的核心，需重點整治。”

“朵甘思州：涵蓋高原東部及東北部，連接蜀地與西羌部分草原，地域廣闊，部族眾多，牧場豐美，戰略位置重要。”

“阿里州：涵蓋高原西部廣袤區域，包括神山迦羅波嵯峰山脈及周邊荒原，地廣人稀，毗鄰西南之地，需穩固邊防，開發潛力在于礦產與珍貴藥草。”

“州之下，參照北境模式，設縣、鄉兩級。”

“縣以原較大宗堡或重要河谷、交通節點為中心，鄉則覆蓋基層部落、村落。”

沈浪道，“各級官府架構，嚴格遵循軍政分治原則。”

“州長、縣長、鄉長及其屬官，只掌民政、司法、稅收、教化、建設，不涉軍權。”

“駐軍由我軍直轄，負責各地防務、剿滅殘留的匪患、鎮壓有可能發生的暴亂及保護邊境安全，不干涉地方日常行政。”

他抬頭看向陳策，思路清晰，有條不紊道，“在人事任命上，遵循‘以仲治仲’之策。”

“最高行政長官——三州州長，以及關鍵監察、財稅、教育長官，初期由我北疆委派經驗豐富的干吏擔任，確保大政方針不偏不倚，新政能強力推行。”

“而州府衙門的中層佐吏、各縣縣長、鄉長乃至村長，則大量擢用經過甄別的雍仲人。”

“他們熟悉本地民情風俗，語相通，由他們具體執行政策、處理日常事務，既能減少抵觸，也能更快地讓新政落地生根，真正惠及到雍仲百姓之中。”

“簡之，乾人掌舵定方向，仲人劃槳行實務。”

陳策不斷點頭，目光落在輿圖上，“烏斯、朵甘思、阿里…名字取得不錯，有地域特色。”

“任用當地人治理當地是永遠的良策，但切記，選拔的標準必須嚴格，首要看其是否真心認同新政，其次再看其能力。”

他目光轉向另一側，“楊威，新律法的草案如何了？”