但此刻，他沒(méi)時(shí)間細(xì)想這些。拆掉了一顆近身炸彈，他必須立刻集中所有精力，去處理另一顆擺在明面上、威力可能更大的炸彈――大風(fēng)廠！

他的目光落在桌上那份打開(kāi)的《關(guān)于大風(fēng)廠土地產(chǎn)權(quán)及歷史遺留問(wèn)題的初步調(diào)查報(bào)告》上，眼神瞬間變得銳利如鷹。之前的慌亂和不安早已被一種沉靜而堅(jiān)定的決斷力取代。

報(bào)告清晰地梳理了脈絡(luò)：

1.改制時(shí)間與責(zé)任人：大風(fēng)廠（前身為京州市紡織廠）于1995年完成股份制改制，時(shí)任京州市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)的陳巖石是具體負(fù)責(zé)人。

2.改制瑕疵：改制方案只模糊規(guī)定“土地隨企業(yè)走，由改制后企業(yè)繼續(xù)使用”，對(duì)國(guó)有劃撥土地的性質(zhì)、使用權(quán)取得方式、期限、費(fèi)用等核心問(wèn)題完全沒(méi)有明確約定，留下了巨大隱患。

3.關(guān)鍵政策出臺(tái)：就在改制完成后不久（95年下半年），在周瑾于漢東座談會(huì)力倡下，中央下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置的緊急通知》（中辦發(fā)199518號(hào)）。文件明確要求所有已完成或正在進(jìn)行的國(guó)企改制，必須對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清理和補(bǔ)充處置，明確權(quán)屬，嚴(yán)禁模糊占用，并建立終身負(fù)責(zé)制。

4.陳巖石未整改：文件下發(fā)時(shí)，大風(fēng)廠改制已完成。但很顯然，作為負(fù)責(zé)人的陳巖石并未按照文件要求對(duì)大風(fēng)廠的土地問(wèn)題進(jìn)行任何補(bǔ)充整改和規(guī)范。歷史遺留問(wèn)題就此固化。

5.土地現(xiàn)狀：該地塊為國(guó)有劃撥工業(yè)用地，使用權(quán)期限二十年：1994年1月1日至2014年1月1日。報(bào)告用紅筆標(biāo)出：現(xiàn)已到期超十個(gè)月！

6.當(dāng)前問(wèn)題：由于歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜，涉及股權(quán)糾紛（山水集團(tuán)通過(guò)司法拍賣獲得股權(quán)）、職工安置、債務(wù)鏈條等問(wèn)題，市國(guó)土部門(mén)和光明區(qū)政府擔(dān)心激化矛盾，一直未敢依法啟動(dòng)土地使用權(quán)到期收回程序，導(dǎo)致國(guó)家土地被無(wú)償占用至今。

7.陳巖石近況：報(bào)告末尾附注：陳巖石因嚴(yán)重違紀(jì)違法已于兩個(gè)月前被判決，因年齡和健康原因暫予監(jiān)外執(zhí)行，目前在醫(yī)院，情況不佳。其政治生命早已終結(jié)，相關(guān)責(zé)任追究已由中央聯(lián)合調(diào)查組完成。

李達(dá)康一條條看下來(lái)，思路前所未有地清晰。這不是陰謀，這簡(jiǎn)直是送到他手上的尚方寶劍！

1.政策依據(jù)硬：中辦199518號(hào)文，他親歷其形成過(guò)程，權(quán)威性毋庸置疑。

2.事實(shí)清楚：改制土地處置違規(guī)（違反95年文件）、土地使用權(quán)已到期、國(guó)家資產(chǎn)被無(wú)償占用，都是禿子頭上的虱子。

3.責(zé)任明確且安全：歷史責(zé)任人是已倒臺(tái)、被清算的陳巖石。追究一個(gè)已經(jīng)身敗名裂的罪官的歷史失職，毫無(wú)政治風(fēng)險(xiǎn)，反而能彰顯自己“撥亂反正”、“厘清歷史舊賬”的魄力。

4.師出有名：依法收回到期且權(quán)屬不清的國(guó)有土地，維護(hù)國(guó)家利益，天經(jīng)地義，誰(shuí)也無(wú)法從大義上指責(zé)。