債務問題的討論剛一收尾，張志霖立刻轉入第二項重點工作——對擬淘汰退出的煤礦開展資產與債務清算。他明確了三項核心任務：委托專業會計師事務所進行全面財務審計，聘請律師事務所處理清算過程中的各類法律事務，同時多渠道籌措資金，確保依法依規對相關煤礦進行經濟補償。

“清算工作必須守住底線，”張志霖語氣嚴肅，特意加重了語調，“企業要優先清償職工工資、社保費用等法定優先債權。一旦出現資不抵債的情況，必須依據《企業破產法》及時申請破產清算，全程做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究！”

他目光轉向謝延軍，鄭重叮囑：“延軍，你要做好‘打大仗’的準備！我們既要保障企業合法權益，絕不能讓企業吃虧，更不能動用納稅人的錢搞妥協、做人情。所有決策都必須以政策和法律條文為唯一準繩，必要時要推動法院強勢介入，確保過程公正透明！”

盡管這項任務壓力巨大，謝延軍卻毫不遲疑地接下了這副重擔。

下一進來匯報的是民政局局長李英軍，他給張志霖出了個關乎民生的棘手難題——大病二次報銷。

“縣長，這是2014年的預算。”李英軍把文件輕輕放在張志霖案頭，聲音帶著幾分焦灼，“大病二次報銷從2012年開始試點，河中市各縣區都陸續推行了，我們民政局把明年的預算做好了，可送到財政局就卡住了。原因是不少縣區都暫停這項政策了，財政局那邊有顧慮。”

張志霖拿起文件，邊看邊問：“這是上級的硬性要求嗎？有沒有配套的專項資金？咱們縣具體的報銷標準是怎么定的？”

李英軍早有準備，立刻條理清晰地回話：“縣長，上級沒有明文硬性規定，只是作為惠民試點政策提倡推行。資金方面沒有上級配套，主要靠縣財政兜底。咱們縣現行的政策是這樣的：基本醫保報銷后，個人年度累計合規自費費用超過1.5萬元的部分，就能享大額二次報銷——1.5萬到10萬元的部分報60%，10萬元以上報70%，年度最高能報40萬元?！薄?

張志霖抬頭問道：“去年你們二次報銷的總額是多少？”

“2135萬元?！崩钣④姶鸬酶纱啵敖衲甑念A算做了2500萬元，主要考慮到政策的知曉率提高，申請的人數必然會增加?！?

“其他縣區現在具體是什么情況？”張志霖的手指在文件上停頓，語氣里多了幾分審慎。

“我專門打聽了下，目前各縣區沒有把這項支出列入財政預算的，應該都在觀望?！崩钣④姷穆曇舻土诵肋@個消息意味著什么——在財政壓力不小的當下，其他縣區的“停擺”無疑會成為領導駁回預算的理由。

了解清楚后，張志霖陷入了沉思。良久才說：“不僅不能停，還要在力所能及的情況下追加財政投入?。?

辦公室里瞬間靜了下來。張志霖靠在椅背上，手指摩挲著眉心，久久沒有說話。桌上的文件攤開著，2500萬的支出，背后是無數家庭的救命錢。

良久，他直起身，眼神里沒了猶豫，語氣斬釘截鐵：“英軍，這是很好的惠民政策，為永安無數家庭撐起應對高額醫療費用支出的‘保護傘’，縣政府不能讓這把傘漏雨，更不能把傘收了！只要財政力所能及，還要追加投入！”

聽到領導肯定的答復，李英軍大大松了口氣，作為部門領導，他當然不希望單位的職能被弱化，便順著話頭補充：“縣長，二次報銷沒有明確規定，各地可以結合自身情況實施，據我所知，力度最大的是秦川省鎮北區，他們的起付標準是零，2萬元的報銷比例為75%，2到4萬是80%，4到6萬是85%，6萬元以上高達90%！”

“鎮北區？”張志霖眼中閃過一絲了然，“我看過他們的經驗報道，但咱們跟人家沒法比啊。人家是全省十強區，馬上要沖全國百強，去年財政收入是咱們的五倍還多，心有余而力不足呀！”

他指尖在文件上輕輕敲了敲，語氣里滿是感慨：“高昂的醫藥費，哪怕是干部都承受不起，更何況群眾？‘二次報銷’成了很多家庭的救命稻草，因病致貧、因病返貧的人會直線下降，鎮北區此舉對當地群眾來說，不亞于甘霖雨露，魄力相當大！你有沒有核算過，按照鎮北區那樣的標準搞，咱們永安縣得投入多少資金？”