朝廷選了糧長，就是為了保證朝廷的稅收，至于糧長如何收稅，朝廷卻不怎么干涉。

這么做，其實就是前朝包稅制的變形，不過是把額外的收益從公開變得隱晦了而已。”

朱標反駁道：“這和包稅制不能混為一談。包稅制是國家允許他們征收更多錢糧，多出來的歸包稅人。

而如今朝廷是不允許多收的，只是替朝廷代收。若敢多收，百姓是可以告到官府的。”

楊成笑了笑：“朝廷是怎么考核官員的？若稅收不上來，官員是要丟官獲罪的。

所以官府首先要保證糧長的利益，若官府不給糧長撐腰，糧長被百姓告倒，以后誰幫官府收稅？

所以百姓和糧長之間，誰對誰錯官府并不關心。人們只會關心和自己利益相關的事兒。”

朱標想了想：“那就是糧長的人選沒選好，若是選個真心辦事兒，不假公濟私的便可。”

楊成搖頭道：“百姓也是人，也會欺善怕惡。良善之人往往沒有手段，就收不上稅來。”

這確實是個三難之境：若不用民為吏，則財政猛增，百姓負擔更重。

若用民為吏，則良善者無法辦差完稅，兇惡者借機橫行霸道，無論哪種，都影響大明的穩定。

朱元璋緩緩說道：“所以，要從民間選取既有手段，又心存良善之人，可這太難了。”

楊成點點頭：“就算選出來一個，可人也是會變的。所以不能指望人性，還是要靠制度。

糧長既為民吏，則不該由官府指定，而該由民間自選，朝廷只需給予利益即可。

百姓一年一選，若不能得到七成以上的票，就自動落選。若敢霸位不退，則由官府抓捕。”

朱標愣了一下，他還從沒想過官吏可以由推舉而來，但想想又覺得畢竟只是民吏，倒也不離譜兒。

“只是這樣做，權力就在百姓手中了，他們會不會只選對他們有利的良善之人呢？”

楊成笑道：“當然會。可是不管誰被選中，都有不干的權力，不能逼著人家當糧長。”

朱標沉吟道：“良善軟弱之人，就算被選中也不會干；兇惡霸道之人，不會被百姓選中。

那只要選的次數足夠多，就一定會選出一個百姓能接受的，不那么良善也不那么兇惡之人。”

楊成點點頭：“當糧長畢竟有很多利益，雖然風險高，但朝廷給了免雜罪，免跪拜的好處。

所以這個位置本身是有吸引力的。當百姓和糧長之間找到相互的平衡點，問題就解決了。”

朱元璋冷冷道：“當年在義軍里，我們也選過幾次頭領。拉幫結派，威逼利誘，你敢不選嗎？”

楊成重重地點點頭：“皇上所極是，所以為了保證選舉的公平，一定要打黑除惡！”

打黑除惡！這話從楊成嘴里說出來，正氣凜然，毫無違和感。

上一輩子，他就被打過好幾次。但他不禍害老百姓，不干喪天良的事兒，所以每次都能勉強過關。

等他徹底轉型后，確實也曾多次幫助官府打黑除惡，所以對此十分熟悉。

朱元璋也被楊成的氣勢震撼了，他看著楊成充滿正義的目光，忽然搖頭笑了笑。

“好，朕等著看你打黑除惡，造福海鹽。你這就回去吧。”

楊成行禮：“皇上，臣還得在京盤桓幾日再走，這也是為了造福海鹽。”

朱元璋點點頭：“你要做什么，可需要什么幫助嗎？”

楊成正色道：“皇上已經幫了臣很多了，臣不敢再貪得無厭。臣只是去京城的青樓逛逛，不用幫忙。”_c