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劉禪這一次巡行馮翊諸縣，帶回來的東西，不止諸縣方物，也不止是能夠削斬學閥、門閥命脈的適合書寫且能大量生產(chǎn)的紙張。
還有于他這大漢天子而更加寶貴的東西，存在另外兩個箱子里，也存在于他的血肉記憶里。
趙廣、關興得到天子之命，將剩下兩個箱子搬到了正堂偏席，而后打開箱子。
箱子里近百卷簡牘，被二人一一撿拾出來，堆到了幾張幾案之上。
劉禪撿起一份編號為壹的簡牘，遞給丞相，道：
“相父，這些是我這一個多月來巡行馮翊諸縣的成果。”
丞相聽到劉禪此，當即神色認真地從劉禪手中接過簡牘，展開，其后一絲不茍地看了起來。
卻見最右邊一枚簡牘寫著：
《左馮翊轄縣黎庶民生暨豪強勢要考》。
丞相對天子的筆跡熟悉得不能再熟悉，從筆跡赫然可以看出，這份對馮翊諸縣的考察報告，是天子親自提筆寫就。
丞相有些驚訝，又饒有興致地看了那位大漢天子一眼，伴隨著嘴角泛起的笑意繼續(xù)往下看去。
『若將方今天下比作一樹，則世族為蓋，豪強為干，黎庶為本。』
『曹魏治國，乃自上而下，本末倒懸，以世族為本，控扼天下豪強黎庶。』
『然而，世族本如蓋耳，若無豪強為之干，黎庶為之本，替其汲取水土養(yǎng)份，則必有亡日。』
『是故，大漢治國，當反其道而為之。』
『須得自下而上，堅持以天下黎庶為本，佐以心存王室之豪強為干，截取如蓋世族之養(yǎng)分，則以世族為根本的曹魏必有亡日。』
『君者，舟也，庶者，水也，水則載舟，水則覆舟。』
簡牘的卷首開宗明義，提綱挈領地點出了天子以民為本的思想，最后以《荀子·王制》古訓為綱，申明水能載舟，亦能覆舟的治國至理。
丞相、董允、費祎，乃至諸葛喬、霍弋兩個小子，在看完卷首這一段文字后，便已經(jīng)全部入了神，進入了狀態(tài)。
丞相肅然落座，將簡牘鄭重置于幾案中央。
董允、費祎趨前俯首，就連諸葛喬、霍弋這兩個小子也屏息凝神，眾人目光如炬。
『朕此番巡行馮翊，察華陰、臨晉、重泉、萬年…等九縣。』
『自五月廿五至六月廿八，凡三十有三日，遍歷九縣二十一鄉(xiāng)，詳察黎庶耕作之艱、豪強兼并之狀。』
『更錄民生疾苦與勢要跋扈相斡旋之態(tài)。』
『其間詭譎苛暴之事，實乃朕平生目所未睹、耳所未聞。』
『朕以為此等情勢，非獨馮翊九縣之患，或乃關中、隴右、漢中、蜀中諸地通病。』
『豪右恣睢，黎庶困頓，州郡相蒙，積弊已深。』
『……』
一卷簡牘很快看完，丞相一絲不茍地將簡牘放至一旁，又從趙廣手中標號為貳的簡牘接了過來，鋪到了幾案之上。
一卷看完，又看一卷。
大堂之中，燭火搖曳。
當諸葛喬與霍弋兩個小子剪了三次燭芯，已是大半個時辰過去，幾案上就堆了三十余卷簡牘。
『察黎庶之困有九……』
『一則缺農(nóng)具，二則缺糧種，三則遭匪患，四則淫祠多，五則……』
『援黎庶以農(nóng)具，糧種』
『靖剿山寇，清除匪患』
『修繕道途，理浚陂塘』
『授黎庶以械，訓黎庶以勇』
『設民屯，聚民屯墾于農(nóng)莊』
『罷無名之征，禁苛捐雜稅，毀淫祠，正風俗』
『……』
洋洋灑灑兩萬余，都是大漢天子這一個多月來觀察到的現(xiàn)象。
洋洋灑灑兩萬余，都是大漢天子這一個多月來觀察到的現(xiàn)象。
黎庶極度缺乏農(nóng)具、糧種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件難以保障。
飽受“匪患”侵擾，生命財產(chǎn)安全難以保障。
面對天災人禍，缺乏基本的抵御風險的能力和自救、互助機制。
看似理所應當?shù)牡缆肥蓿樘劣偃膹U，導致百姓交易困難，灌溉困難。
非官方認可、借機斂財或愚民的泛濫的祠廟，不僅榨取民財，更毒害民風，使百姓迷信愚昧。
即使窮得吃不飽飯了，仍然向本氏宗族、地方大族捐獻糧食方物，以供奉天神，有的真以為貢奉了天神就會風調(diào)雨順，五谷豐登，有的明知道這是搜刮民脂民膏的手段，其他人都捐，也不敢不捐。
百姓買進鹽鐵農(nóng)具，要受豪強剝削，賣出農(nóng)產(chǎn)品、織物同樣要受豪強勒抑，口糧、種糧的借貸，借十石大多要還十四五石。
加上各種無名目的征斂、苛捐雜稅，層出不窮，壓得百姓喘不過氣。
凡此種種，導致大量自耕農(nóng)失去土地，淪為佃農(nóng)、隸戶，或干脆逃入山中當亡戶。
曹魏官員或尸位素餐，對民間疾苦視而不見，或與豪強勾結，推波助瀾，所謂州郡相蒙。
而針對這種種頑疾，天子撰寫的外察行紀上，非止于發(fā)現(xiàn)、揭露。
而是在嚴峻的現(xiàn)實和有限的國力約束下，針對如何紓解民難，恢復民力，抑制豪強，固關中之本，建關中秩序，提出了頗具現(xiàn)實針對性與可操作性的治理方略。
最重要最核心的，就是國家直接進行干預，聚集百姓建立民屯，也即天子所說的農(nóng)莊。
而后，才是集中朝廷的力量，對他們進行各種幫扶。
授械訓勇，利用民眾自身的力量實現(xiàn)基層防衛(wèi)，并派駐官員、府兵進行一定的約束。
設民屯，鑄農(nóng)具，貸糧種，教習更先進的耕織技巧。
總而之，國力有限，基層官吏有限，朝廷難以進行大規(guī)模的投入，只能以盡可能小的成本，解決馮翊黎庶的民生問題。
丞相看完一遍之后，似乎意猶未盡一般，又伸手從幾案上拿起標號為壹的那卷簡牘，再一次仔仔細細認認真真地看了起來。
他著實不敢置信，天子外出巡幸諸縣區(qū)區(qū)月余，竟然走了這么多的地方，做了這么多的事情，發(fā)現(xiàn)了這么多、這么詳細、這么底層的問題，最后撰寫出了這么一份周詳之至、嚴謹之至的外察行紀。
董允、費祎二人附在丞相身后，也跟著看了起來。
而這一次，較剛開始看到這篇開宗明義、提綱挈領的卷首語時，兩名大漢重臣心中更加感慨，贊嘆，喜悅乃至振奮。