“臣以為不妥！”陳德文開口道，“外城運河邊百姓，家中人口眾多。臣去走訪過，甚至有一家幾口，居于小屋之中。官府要占傀征他們的房屋，除卻土地之外，還要考慮家中人口問題。”

“京師寸土寸金，到頭來若官府賠償的銀錢，還不夠他們一家人安身，豈不是有悖國法，好事變壞事？”

朱允熥似乎有些明白陳德文的意思，“你的意思，除了土地之外，按人頭還要給”

“是，彼等黔首，目不識丁身份卑微。我等朝廷大臣，享用供奉，當體察民間艱難！五口之家在沿河邊有方寸之地安身，朝廷征收，若只考慮死賬，他們能去哪里？”

“京師之中，外城沿河邊地乃是貧民窟。朝廷征收之后，這些人在此地無房可買，可內城騰貴，他們根本買不起！若官府強來，必然要出亂子。”

陳德文簡單幾句話，讓朱允熥對他好感大生。

“那按你這么說，朝廷要花費的，可不少嘍！”朱允熥故意問道，“征地改成倉儲，一年郵政司才能收幾個錢？按照你的方法，給了百姓，朝廷豈不是要虧本？”

“不虧本！”陳德文大聲道，“臣，其實心中有個更好想法。”

朱允熥來了興趣，干脆從寶座上起身，坐在御階上，大聲道，“你說，你說！哎，王八恥。給陳愛情搬個凳子來，上茶！”

陳德文先謝過，繼續說道，“以換帶征！”說著，似乎是官話不流利，手舞足蹈的說道，“京師地價貴，但外城便宜。除運河邊外，官府可以開一片地來，讓河邊居住的百姓搬過去！”

“河邊百姓，住得都是窩棚。朝廷開出一塊地，用準備發給他的錢，蓋房子給他們住。一邊是臭水溝爛泥地，一邊是新房，窮苦百姓們自己知道怎么選？”

“若不是朝廷的德政，他們一輩子都要住在臨河的窩棚里，想必這筆賬他們會算。”

“朝廷蓋房，不求精美只求實用。用準備賠償地價的銀子，綽綽有余。而且還可以就地招工，蓋房子的活，女人孩子都能幫得上。官府把蓋房子的活，甩給工頭。工頭在當地招工，給他們工錢！”

“如此一來，朝廷的錢就是活錢！”

“你這個主意好！”朱允熥撫手笑道，“官府占了他們的房子，再給他們起一座，最合理不過。而且，新的居民區，將取代本來沿河臟亂差的窩棚區，又能給郵政倉儲騰地方，好主意，主意好！”

陳德文羞澀的笑笑，繼續說道，“臣以為，先蓋房子，讓沿河貧民百姓先看到。而后再丈量沿河土地。他們的窩棚多大，朝廷便給多大的新房。若是他家里人口多，官府給的房子可能小些，但宅基地會大些！”

這時代沒有違建的說法，自己家的宅基地上，蓋多少房子誰都管不住。改天上去，你皇上也得看著。窮苦人家人口多，官府給的新房不夠住，但宅基地大一些，讓他們自己蓋，也是種辦法。

“好好！”朱允熥點頭道，“京師首善之地，外城運河邊臟成那個樣子也不像話。征地，既是為郵政的收益，又是改善民生，一舉多得！”

可是，戶部尚書傅友德卻忽然開口道。

“陳府尹直，臣，不敢茍同！”

朱允熥看過去，“你怎么不敢茍同，說說！”

傅友文垂手道，“京師外城，大多數當年流民聚集才占據了河邊地，形成今日格局。他們所住的房子，大多沒有在官府報備，手中沒有地契，算不得他們的房子！”

“臣知他們是窮苦百姓，可未必是窮有理！”

“倘若京師百姓得知如此德政，那人人都在運河邊蓋上窩棚，朝廷該如何處置？”

“此風一開，翌日拓寬官路，河道之時，需征用房屋，官府又要如何處置？”

“既不是京師民籍，又沒有土地地契，或者保長畫押的房屋文書”_l