九月初，三個文官從京師來到科爾沁草原。

“奉天承運皇帝，制曰：

朕惟帝王御宇，德威并施，靖安疆圉，撫育兆民。

茲者，賴天地祖宗之靈，將士用命之功，科爾沁之役，犁庭掃穴，大彰天討。

逆酋授首，漠南底定。此非獨武功之盛，實乃開萬世太平之基也。

為固根本而垂永逸，特頒詔制，設官分守，一新庶政：

一、設立嫩江都指揮使司，統轄新附之地。

以原廣寧總兵劉渠，升授都指揮使，總攬戎機，屯田練兵，綏靖地方。

二、筑城設衛，分鎮要沖。

于嫩江東岸筑靖安衛，置指揮使司。

以原薊鎮游擊馬世龍為指揮使，駐精兵五千。

配步兵炮三十門，重炮五門，俾為北門鎖鑰，專備察哈爾。

于遼河上游隘口筑慶云衛，置指揮使司。

以驍將尤世威為指揮使，駐精兵五千，控扼襟喉，翼護遼東。

于原科爾沁腹地設通遼衛，置指揮使司。

擢原廣寧參將黑云鶴為嫩江總兵官，兼通遼衛指揮使，節制靖安、慶云二衛。

嫩江總兵官暫隸遼東總兵曹文詔節度。

嫩江各衛兵馬，皆由遼東鎮精銳及原科爾沁降卒選調。

建奴既困，遼東鎮三萬精兵足矣，余者盡付北疆新土。

三、遣文臣，理民政，興教化。

升都察院監察御史張銓為都察院右副都御史，巡撫嫩江地方，贊理軍務，撫安軍民。

擢戶部主事傅宗龍為戶部嫩江清吏司郎中，專責調度軍需，核算田畝牧地，編纂戶口黃冊。

行人司行人楊文岳為嫩江巡按御史，稽核官箴，澄清吏治。

四、分置六旗，因俗而治。

原科爾沁部眾，編為忠順、歸化、安靖、慕義、懷遠、宣威六旗。

著巡撫張銓悉心訪查，擇部中原有臺吉之通曉大義、德孚眾望者，題名為各旗旗長。

由都指揮使司頒給印信。

其職世襲罔替，然承襲之時，必經都司核查具奏，朕允后方準任職。

五、宣示恩德，一體同仁。

詔告嫩江都司所轄漢蒙軍民：

自今以往，皆為大明赤子，一體看待。

蒙古部眾，準其入社學，讀圣賢書，一體參加科舉，憑才錄用。

各宜安業，永為良善。

六、興農安民，以圖久遠。

特諭農政院，精選熟諳農事之博士官，攜玉米、馬鈴薯等耐寒耐旱嘉種。

前往嫩江各地，教習屯種。

務使地無遺利，民無饑饉，期以數年，兵糧自給。

七、優渥將士，以勵忠心。

凡選派至嫩江都司之將士官吏，俸祿軍餉皆倍給之。

戍邊將士，以三年為期，輪番更替，以示體恤。

布告天下，咸使聞知。

嗚呼！順天者昌，逆天者亡。

期爾文武臣工，新舊百姓，共體朕心，各安其業，同享太平之福焉！”

“臣等謹遵圣諭！”

新任嫩江巡撫張銓聲若洪鐘，將手中圣旨緩緩卷起，他目光掃過堂下。

遼東總兵曹文詔手指無意識地在刀柄上摩挲。

薊鎮參將馬世龍腰背挺得筆直，嘴角緊抿，似在強壓激蕩的心緒。

而剛擢升嫩江總兵的黑云鶴，更是激動得顴骨發紅，呼吸都重了幾分。

張銓穩步走向主位，袍袖拂過案幾，帶起細微塵埃。

他并未即刻落座，而是將圣旨鄭重置于案上，雙手輕按，指節因用力而微微發白。

“諸位。”他開口，聲音沉靜卻帶著不容置疑的力量。