孫承宗踏入瑾身殿時，眉宇間帶著少見的凝重。

他行禮后并未多，徑直將一份題本呈上御案。

“陛下，鄖縣出了些狀況，周王殿下請求調兵。”

朱由校正在翻看熊廷弼整理的新軍制方略。

聽聞此話手中一頓，抬起頭來：

“先生，詳細說說怎么回事？治理疫病是好事，怎么還要調兵？”

孫承宗深吸一口氣，將鄖縣的情況娓娓道來。

周王奉旨防疫，起初頗為順利。

他率領宗室子弟在鄖縣劃定隔離區域，設置柵欄。

縣令宋時英則組織鄉勇衙役日夜巡邏，嚴格控制人員流動。

一旦發現病例，立即將其家屬和接觸者遷至漢江下風向隔離觀察。

這一套防疫手段，堪稱老練。

然而，問題最終卻出在了山區流民身上。

“鄖縣北面的滄浪山、黃龍山區，南面的堵河流域和武當山北麓，盤踞著大量流民。”

孫承宗解釋道，

“周王采納了知府馬人龍的建議，派出各王府醫官和地方郎中組成的巡療隊。

攜帶藥物、石灰和糧食深入山谷，想要招撫與防疫并行。”

“可是，”孫承宗嘆了口氣，

“荊襄流民對官府極不信任，他們結寨自保，抗拒醫官衙役進入。

甚至有人散布謠，說這場疫病就是官府故意為之。

目的是讓官軍借防疫之名深入山區，剿滅他們。”

朱由校立即命人取來荊襄地圖，神情凝重：

“先生，朕記得成化年間不是已經解決過荊襄流民問題了嗎？

嘉靖、萬歷年間也多有安撫，如今那里還有多少流民？”

“陛下明鑒。”孫承宗躬身道，

“自元末以來，荊襄便是流民聚集之地。

太祖年間清剿安撫過，成化時期更是有著名的‘原杰撫治’。

設立了鄖陽府，協調四省遣返安置了百萬流民。然而...”

孫承宗話到嘴邊又止住了，但朱由校已經明白他的未盡之。

原杰撫治只解決了當時的流民存量，卻沒有解決流民產生的根源。

那就是僵化的戶籍與土地制度、藩王勛貴的土地兼并、繁重的徭役雜稅。

而且，嘉靖、萬歷時期對荊襄流民的幾次所謂“招撫”，實際上遠比史書記載的要殘酷得多。

朱由校臉上掠過一絲愧色：

“此事是朕疏忽了，先生有何良策？”

孫承宗鄭重起身：

“陛下不必自責。

自您登基以來，廢除遼餉、改革財政驛站，更是開歷代先河免除丁稅。

荊襄百姓只是由于山川阻隔，尚未沐浴天恩。”

他走到地圖前，手指在鄖陽府周邊畫了一個大圈：

“陛下請看，鄖縣周邊的荊山、武當山、大巴山、秦嶺東南余脈、巫山山脈。

形成了一片橫跨湖廣、河南、陜西、四川四省的廣袤山區。”

“臣以為，此次鄖縣大疫已不能當作疫病處理。

必須制定一個集軍事威懾、行政改革、經濟重建于一體的綜合治理之策。”

朱由校凝視著地圖上那片層巒疊嶂的區域，眼中漸漸有了決斷。

他轉向侍立一旁的王承恩：

“召集內閣、九卿，還有代王、蜀王、襄王、徐光啟，瑾身殿議政。”

“奴婢遵旨。”