紫宸殿朝會之上，皇后武媚娘那一聲石破天驚的“善哉”與鞭辟入里的“四善”之論，如同在平靜的朝堂湖面投下了定海神針，也為李瑾那份宏大而創新的《平邊策》鍍上了一層不容置疑的金身。皇帝李治隨后的“深得朕心”與“明發有司研議”的旨意，更正式將這份戰略從“朝議”層面，推向了“籌備落實”的新階段。然而，朝會上的表態與支持，僅僅是第一步。要將這紙面上的宏圖，轉化為切實可行的國家行動，將戰略構想細化為工程計劃、預算清單、人事安排與時間表，并賦予核心推動者以匹配其責任的權力，才是真正考驗的開始。而這道考驗的第一關，便是在皇帝限期“十日”內，各部、寺、監對《平邊策》研議細則的反饋，以及隨之而來的、關于權力與資源重新配置的激烈博弈。
這“十日”，對長安的皇城官署而，堪稱風起云涌、不眠不休。政事堂內燈火長明，宰輔們就《平邊策》的總體框架、優先順序、潛在風險及與現有政策的銜接，進行了數輪密集而激烈的辯論。兵部衙門人聲鼎沸，武將文吏就水師建設規模、登陸地點選擇、陸軍配合方案、新軍械需求清單吵得面紅耳赤。工部與將作監則陷入了技術與成本的漩渦，改良拋石機的圖紙、新式海船的模型、乃至李瑾奏疏中語焉不詳的“火攻器具”構想，都引發了匠官們狂熱的研究與爭執，隨之而來的是令人咋舌的預算估算。戶部則是最愁云慘淡的一方，面對著兵、工兩部雪花般飛來的要錢要糧文書，尚書愁得幾乎一夜白頭，拼命核算著國庫與太府寺的積蓄，計算著加征、借貸或削減其他開支的可能性。司農寺、太仆寺等有司也未能置身事外，糧草儲備、牲畜征調、民夫動員等后勤難題接踵而至。
朝堂之下，暗流更加洶涌。長孫無忌、褚遂良等人的府邸，成了反對或質疑聲音的匯集地。他們無法公開否定已被帝后高度肯定的《平邊策》大方向，便將攻擊的矛頭對準了具體執行的“不可行性”與“靡費”。褚遂良指使門下省官員，在審核相關文書時，對預算、工期、民力征發等細節提出諸多詰問，試圖拖延。與關隴集團關系密切的部分官員，則在私下串聯，散播“李瑾好大喜功，欲以奇技淫巧耗費國帑，博取軍功”、“皇后急于立威，支持此等冒險之策，恐非國家之福”等流。他們試圖在官僚體系的中下層制造阻力，并觀望軍方重臣，尤其是司空李的態度。**李拊誄蒙隙躍u槭艫幕紓盟強吹攪艘凰肯m
李瑾本人，則進入了前所未有的忙碌狀態。他不僅要主持政事堂的相關討論，還要頻繁往來于兵部、工部、將作監之間，親自參與技術論證，協調部門分歧，解答各方疑問。他利用“格物所”多年積累的數據、圖紙和模型，為水師建設、軍械改良提供了堅實的技術基礎，其專業與務實，令許多原本心存疑慮的官員大為折服。同時，他通過“北門學士”及自己在朝中的關系網絡，密切關注著各方的動向與輿論，對針對他的流與攻訐，或通過支持者予以駁斥，或選擇暫時隱忍，集中精力推動核心事務。他知道，真正的勝負手，在于十日后各部呈報的細則匯總，以及皇帝根據這些匯總做出的最終決策――尤其是關于由誰來總攬此項龐大系統工程的實際指揮權**。
十日之期，轉瞬即至。
七月十二，紫宸殿再次舉行大朝，專題審議《平邊策》相關細則。殿中氣氛，比十日前更加凝重。各部尚書手持厚厚的奏疏，逐一出列奏報。兵部肯定了“水師渡海、東西夾擊”戰略的可行性，但強調需新建、改建大型海船數百艘，訓練水手兵卒數萬，非三五年不能成軍，且耗費巨萬；對軍械改良，特別是“火攻器具”，認為“構想精妙，然前所未有，需‘格物所’全力攻關，成敗未知，不宜寄予過望”。工部與將作監的奏報則充滿了技術細節與天文數字般的預算，但也承認，若能集中巧匠，給予充足資源與時間，李瑾提出的許多改良方向確有實現可能。戶部的奏報最是沉重，直以目前國庫歲入，若同時滿足水師、軍械、邊備及原有各項開支，即便加征商稅、動用部分儲備，未來三年也將出現巨大虧空，需大力整頓財政、開辟新源，或……大幅削減其他開支。
支持者如新任兵部侍郎（李瑾提拔）慷慨陳詞，強調“非常之功，必待非常之人，亦需非常之投入”，認為長遠收益遠超眼前付出。質疑者則抓住“靡費”、“未知”、“民力”等要害，反復詰難。朝堂之上，支持與反對的聲音交織碰撞，一時難分高下。
就在爭論趨于白熱化，許多人將目光投向御座與垂簾，等待帝后裁決時，一個出乎所有人意料的身影，緩緩出列。
是司空李蕖這位軍界泰斗、開國元勛，自“二圣臨朝”以來，在朝堂上多保持沉默，鮮少就具體政務表態，尤其對涉及皇后理政的事務，更是謹慎。此刻他出列，瞬間吸引了所有人的目光。長孫無忌等人精神一振，期待他能以軍方元老的威望，對這份明顯帶有“文臣”（尤其是李瑾）色彩的激進軍事計劃，提出強有力的質疑或限制。
李奘殖鐘耋耍o椎男敕16詰鈧泄庀呦攣102認蠐氪沽憊硪煥瘢緩笞蛘鄣乃劍舨桓擼創爬咨5某粱肓α浚骸氨菹攏屎蟮釹攏銑加屑婦浠埃煌虜豢臁！
殿中頓時鴉雀無聲。
“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。”李藁夯旱潰襖釹唷鍍獎卟摺罰銑枷付潦欏f溲鑰綰！13孕縷鰲13猿て冢蹺湃肪鹺住h唬他話鋒一轉，“老臣統兵數十載，深知用兵之道，貴在出奇，貴在知己。太宗皇帝當年數征高句麗未竟全功，非將士不用命，實乃高句麗據山臨海，我軍陸路仰攻，后勤艱難，氣候不適，故難以持久。李相提出發展水師，跨海而擊，正是要避開敵之所長，攻其不備！此為‘出奇’。**”
他竟然肯定了“水師渡海”這一最受爭議的核心構想！長孫無忌等人臉色微變。
“至于新式軍械，”李藜絳潰抗饃uげ俊13骷嗟墓僭保襖戲蛟誥卸嗄輳鈧黃髦惺笨傻智Ьg昂河星垮螅識倥抖蕁n頁裟苡猩涑談丁9Ω蟮墓コ侵鰨懈岣熘醬緯罡呔淅齔槍黃疲李相掌‘格物所’，能制新紙，能獻牛痘，能改良農具海船，其人其所，正是研制新式軍械的不二人選！此為用其所長。**”
他再次肯定了李瑾在技術革新上的能力與資格！
“至于靡費、民力，”李尢玖絲諂鍥林兀諸公所慮，俱是實情。然，打仗哪有不花錢、不用民的？關鍵在于，這錢花得值不值，這民用得是否有度。戶部說國用不足，可想法開源節流，但絕不能因噎廢食。兵部、工部所請，也需精打細算，分期分步，不可一蹴而就。但大方向，老臣以為，必須堅持。因為――”**
他停頓了一下，目光如電，掃過全場，最后定格在御座方向，一字一句道：“因為這是我大唐能否真正一勞永逸解決東方大患，能否告慰太宗皇帝在天之靈，能否為子孫開萬世太平的關鍵一搏！有些錢，現在看著多，將來看，或許是省了未來數十年無數的邊釁與征伐之資！**”
李拚夥埃俺普窳1∷右桓隼纖y氖詠牽隙恕鍍獎卟摺返木錄壑擔c至死鉈募際趼廢擼腥狹死眩從忠猿ぴ墩鉸匝酃猓壑ち似潯匾浴s繞涫親詈筇岬健案嫖刻諢實邸薄翱蚴撈健保墻聳擄胃叩攪私酢****”與“歷史責任”的高度。他的表態，不僅徹底堵死了軍方內部可能的反對聲音，更以其無與倫比的威望，為《平邊策》的實施掃清了一大障礙。長孫無忌等人最后的期望，也隨著李薜姆13遠淇眨成野堋