顯慶六年，夏，長安。
“進(jìn)士館”的成效，如同一枚投入湖心的石子，漣漪遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了長安城墻的范圍。當(dāng)?shù)谝慌?jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)、思想相對統(tǒng)一、且多少打上了“李相”門生烙印的新科進(jìn)士們奔赴各地上任后，朝廷中樞對人才培養(yǎng)與選拔的關(guān)注，也自然地從終端的“選”與“用”，延伸到了更前端的“育”。若說科舉新制是為寒門英才打開了通往廟堂的大門，那么，如何讓更多的寒門子弟能夠有機(jī)會(huì)走到這扇門前，便成了下一步必然的課題。**
紫宸殿，政事堂會(huì)議。
初夏的陽光透過雕花窗欞，在光潔的金磚上投下斑駁的光影。李瑾、許敬宗、李義府、上官儀等幾位宰相，以及禮部、吏部、戶部的堂官齊聚一堂，商議的正是“推廣官學(xué)，廣建書院”之事。
“進(jìn)士館三月之效，諸公有目共睹。”李瑾手持一份整理好的各地新進(jìn)士到任后的初期表現(xiàn)簡報(bào)，聲音平穩(wěn)，“然進(jìn)士館所訓(xùn)，不過百人。天下士子何止萬千？若只靠長安一地之國子監(jiān)、弘文館，或是各地零星散亂的私塾、家學(xué)，不僅難以保證生員數(shù)量，更難以保證其所學(xué)能符合朝廷取士之新標(biāo)準(zhǔn)。**尤其是實(shí)學(xué)、時(shí)務(wù)，非有名師指點(diǎn)、系統(tǒng)傳授不可。”
禮部尚書崔敦禮（接替此前因反對新制而被調(diào)離的崔詮）撫須沉吟：“李相所甚是。然則，推廣官學(xué)，興建書院，耗費(fèi)巨大。各州縣財(cái)力不均，如何籌措？師資又從何而來？更有一層，各地世家大族，多有族學(xué)、書院，素來是其培養(yǎng)子弟、維系門第之根本。朝廷若大張旗鼓興建官學(xué)，勢必觸動(dòng)其利，阻力恐不下于科舉改制之初。”
“崔尚書所慮，乃老成謀國之?！崩铊c(diǎn)點(diǎn)頭，并不否認(rèn)，“然事有輕重緩急，亦有主次之分。朝廷欲長治久安，必得人才。人才不出于公門，則必出于私門。私門昌，則公門弱，此消彼長，非社稷之福。至于錢糧……”他看向戶部尚書高履行，“高尚書，去歲鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)之利，及今春清查逆產(chǎn)所得，除填補(bǔ)歷年虧空、支撐邊用外，可有余裕，專設(shè)一項(xiàng)‘興學(xué)款’？不必求全，但求在關(guān)鍵州府先行試點(diǎn)?！?
高履行掌管錢袋，對數(shù)字極為敏感，聞立刻在心中盤算一番，謹(jǐn)慎道：“回李相，若只在天下十道中各選一二上州、緊要邊州先行試辦，每州撥付一筆建學(xué)、聘師、膏火之資，或可勉力支撐。然此為長久之計(jì)，非一時(shí)之費(fèi)。**需有穩(wěn)定財(cái)源?！?
“財(cái)源之事，可徐徐圖之。或從各州商稅、市舶抽分中劃出定額，或鼓勵(lì)地方鄉(xiāng)紳捐資助學(xué)，朝廷予以旌表。甚至……**”李瑾眼中閃過一絲光芒，“可將部分抄沒的逆產(chǎn)田宅，直接撥付給新設(shè)書院，以其產(chǎn)出充作學(xué)田。此事可議。當(dāng)下之急，是先將架子搭起來，立下規(guī)矩。”
他轉(zhuǎn)向眾人，語氣漸轉(zhuǎn)鏗鏘：“至于師資，正可從今科進(jìn)士及往年有實(shí)學(xué)、通時(shí)務(wù)的低品官員、落第舉子中遴選。進(jìn)士館的講義、案例，可整理刊印，下發(fā)各地書院作為參考。更可定期從長安派遣學(xué)士、博士，乃至致仕老臣，赴各道州巡講。務(wù)使天下士子明白，朝廷取士，重在何處，他們該學(xué)習(xí)什么?！?
“至于世家阻力……”李瑾語氣轉(zhuǎn)冷，“科舉糊名謄錄，他們擋不住。推廣官學(xué)，他們同樣擋不住。這是陽謀，是朝廷為國儲才的正道。他們可以繼續(xù)辦他們的族學(xué)，但朝廷也要辦朝廷的官學(xué)。孰優(yōu)孰劣，天下士子自有公論，時(shí)間也自有公斷。**若有人膽敢阻撓破壞，自有御史臺與地方有司按律糾劾！”
一直靜聽的上官儀，此時(shí)緩緩開口道：“李相之議，立意高遠(yuǎn)。然教化之事，潤物無聲，急不得。不若先擬個(gè)條陳章程，明確各級書院（州學(xué)、縣學(xué)）之建制、員額、考選、膏火，以及與我朝原有國子監(jiān)六學(xué)之銜接，奏請?zhí)旌蟆⒈菹率ゲ?。待詔令明發(fā)，再選數(shù)道穩(wěn)妥之地先行試辦，以觀后效，逐步推廣。如此，既顯朝廷決心，亦留有余地，可免激變?！?
這個(gè)提議務(wù)實(shí)而穩(wěn)妥，得到了多數(shù)人的贊同。李瑾也知此事非一日之功，從善如流。會(huì)議之后，一份由李瑾主導(dǎo)、匯聚了禮部、吏部、戶部及翰林院諸學(xué)士智慧的《請廣州縣學(xué)以育人才疏》很快擬定，經(jīng)政事堂合議通過后，呈送御前。**