“大總管此策，可謂剛?cè)岵瑯吮炯嬷危 倍刨e客沉吟片刻，率先贊同，“直接控制核心腹地，猶如扼其咽喉；羈縻邊遠，如同安撫四肢。既能實得其利，又能減其反抗。”
“然則，”孫仁師提出疑慮，“設立州縣，派遣流官，所需官吏甚多，從何而來？且語不通，風俗迥異，治理恐非易事。駐軍亦需龐大，糧餉轉(zhuǎn)運，耗費何止千萬？”
李瑾點點頭：“孫將軍所慮甚是。官吏可三途并用：一者，從此次東征有功將士、幕僚中，選拔通曉軍事、略知民政者，就地轉(zhuǎn)任；二者，奏請朝廷，從關(guān)內(nèi)、河東、河南等地，選派干練官員、士人前來，許以優(yōu)厚俸祿、升遷之階；三者，吸納高句麗舊吏中，熟悉民事、愿意歸化、且無大惡者，加以培訓、考核后任用，以為輔助。至于駐軍……”他頓了頓，“不必全賴中原調(diào)撥。可于當?shù)鼐幘毟心几呔潲惗褳椤前ⅰ畧F結(jié)兵’，以高句麗人制高句麗人，輔以漢軍精銳鎮(zhèn)守要害。糧餉亦可部分取自當?shù)兀瑴p輕中原轉(zhuǎn)運之勞。”
“至于高句麗王室及豪強……”李瑾眼中閃過一絲冷光，“高藏及其直系宗室、泉男生死黨首要，必須全部遷往神都洛陽、長安，嚴加看管，賜以宅邸，榮養(yǎng)之，亦軟禁之，使其遠離故土，斷其根基。其余各地城主、酋長、豪強，愿內(nèi)附遷入中原者，厚賞田宅，分散安置于江淮、山南、劍南等地，使其脫離本土勢力。不愿內(nèi)附者，可留于當?shù)兀殞⑵渥拥芩腿肫饺阑蚵尻枮橘|(zhì)，并分割其土地、部眾，授予其他歸順者或新設州縣。”
這一套組合拳下來，既有強力控制，又有懷柔分化；既有直接管轄，又有羈縻籠絡；既遷走了最不穩(wěn)定的上層核心，又一定程度上安撫了中層和地方勢力；既推行了唐制，又考慮了本地實際情況。眾人聽完，仔細思量，都覺此策雖非完美，但確實是當下最可行、最穩(wěn)妥的方案。
“大總管思慮周詳，末將等佩服！”眾將、幕僚齊聲道。
“既如此，便以此為基礎(chǔ)，擬定詳細方略，連同高句麗王璽、輿圖、戶籍，以及泉男生首級，一并快馬加急，奏報朝廷，請陛下、天后圣裁。”李瑾做出決定，“在此之間，我等需先行善后事宜：肅清殘敵，穩(wěn)定秩序，清點戶口田畝，撫恤傷亡，收攏流民，恢復生產(chǎn)。傳令各軍，務必嚴守軍紀，不得擾民，違令者斬！對新羅使者，可告之我朝將設都護府，直接管轄高句麗故地，令其安守本分，不得覬覦。對其王，可加以封賞，重申宗藩之禮。”
“遵命！”
龐大的戰(zhàn)爭機器，開始從征服模式，轉(zhuǎn)向治理模式。一道道命令從平壤的行轅發(fā)出，唐軍除了必要的警戒和清剿部隊，大部分開始轉(zhuǎn)為駐防和維穩(wěn)。官吏、文士們則投入到繁瑣的接收、清點、造冊工作之中。李瑾親自巡視平壤街巷，慰問傷兵，接見本地有影響力的耆老、士人，宣講朝廷政策，穩(wěn)定人心。同時，嚴厲鎮(zhèn)壓了幾股試圖趁亂劫掠的潰兵和本地匪盜，迅速恢復了平壤及周邊地區(qū)的秩序。
兩個月后，神都洛陽的詔書，以六百里加急的速度，穿越千山萬水，送達平壤。詔書完全同意了李瑾的方略，并做出了更具體的安排：
“制曰：高句麗小丑，屢叛天常，今既蕩平，宜建藩鎮(zhèn)，以固邊陲。可于其平壤置安東都護府，授李瑾檢校安東都護，持節(jié)，鎮(zhèn)撫高句麗故地諸軍事。其轄境，西起遼水，東至海，南界新羅，北接h、契丹。下分設九都督府，四十二州，一百縣。其都督、刺史、縣令，由都護府遴選奏聞，朝廷授之。遷高藏及其宗室、泉男生黨羽首要入京，其余酋豪，愿內(nèi)附者聽，不愿者留質(zhì)子弟。發(fā)關(guān)中、河南、河東良家子及府兵兩萬，長駐安東，為鎮(zhèn)軍。募高句麗丁壯驍勇者，編為‘安東團結(jié)兵’，分隸諸州。免當?shù)厝曜庹{(diào)，勸課農(nóng)桑，興辦庠序。……”
詔書還宣布了對有功將士的大肆封賞，李瑾加太子太師，增食邑；梁建方、孫仁師、王方翼、曹懷舜、杜賓客等將領(lǐng)各有升遷賞賜；陣亡者厚加撫恤。同時，嚴令新羅、百濟（此時百濟已亡，但其遺民仍有勢力）、h、契丹等周邊部族，各守疆界，不得趁亂侵掠，并令其遣使入朝祝賀、朝貢。
接到詔書，李瑾心中稍定。朝廷的支持，特別是明確設立“安東都護府”并授予他全權(quán)，是后續(xù)治理的關(guān)鍵。他立即著手，以平壤為治所，搭建安東都護府的初步框架。任命梁建方為安東副都護，兼領(lǐng)平壤鎮(zhèn)守使，統(tǒng)轄鎮(zhèn)軍；孫仁師為水軍總管，負責半島西海岸及炙4饔蛩椒牢瘢歡瘧隹臀な罰嗶┪韭恚礱裾10笄冢煌醴揭懟2芑乘吹確指案韉兀h沃饕級礁畝級劍涸鵯褰瞬械小139持巍
同時，大規(guī)模的遷移、安置工作也隨即展開。高藏及其王室成員、主要妃嬪、子女，以及泉男生等叛亂首腦的家族，被嚴密看守，準備押往洛陽。愿意內(nèi)附的高句麗貴族、富戶，也開始登記造冊，分批向中原遷移。各地城主、酋長在唐軍的威懾和朝廷的詔令下，大部分選擇了歸順，或親自、或派遣子弟前往平壤，接受都護府的任命或“邀請”。
麟德五年秋，安東都護府在平壤正式掛牌成立。雖然一切都只是草創(chuàng)，百廢待興，各種困難、反抗、磨合還在后面，但一個全新的、由大唐直接統(tǒng)治的行政軍事機構(gòu)，已經(jīng)在這片古老的土地上扎下了根。它標志著高句麗作為一個獨立政權(quán)，徹底成為歷史，也標志著大唐的疆域和直接管轄范圍，擴展到了朝鮮半島中部。困擾中原王朝近百年的東北邊患，似乎終于找到了一個根本性的解決之道。然而，李瑾站在剛剛修繕的都護府衙門前，望著遠處蒼茫的群山和滾滾南流的炙鬧星宄庵皇且桓隹肌6薊じ墓獺19褡宓娜諍稀1囈某ぶ尉冒玻褂新ぢ芬摺6魑餛戀氐牡諞蝗問鼗ふ擼鶉沃卮蟆_c