4.倭國舊有行政劃分（國、郡、里）暫予保留，其國司、郡司等地方官，經都督府審核后，可酌情留任或更換，但需接受都督府派出的“巡按使”、“監察使”監督。重要地區、港口、礦場，由都督府直接派官管理。

二、軍事控制：

1.解散倭國原有中央及地方常備軍（“軍團”），貴族私兵嚴格限制數量并登記在冊，不得擁有弩、甲、戰馬等重裝備。

2.于難波津（都督府駐地）、博多津（鎮西軍府）、陸奧（鎮東軍府）、屋島（南海軍府）建立四大水陸軍基地，常駐大唐水師戰艦及陸軍精銳，由都督府直轄。

3.倭國各戰略要地，分駐唐軍，歸各軍府節制，負責震懾地方、清剿殘匪、維護商路。

4.倭國不得自造大型戰船，所有海防、緝私由大唐水師負責。

三、經濟命脈：

1.倭國所有已發現及未來發現之金、銀、銅、鐵等礦藏，皆為“天朝國有”，由都督府下設“礦監司”統一勘察、開采、冶煉。所得礦產，按定額上繳國庫，余者可用于當地駐軍開支及支付戰爭賠款。

2.倭國每年需向大唐繳納定額“助軍糧餉”（實為賦稅），以糧米、布匹、海產、木材等實物或折銀繳納。

3.開放博多津、難波津、松山（四國）等指定港口為通商口岸，設市舶司，由唐人管理，征收關稅，管理大唐與倭國、以及倭國與朝鮮半島、琉球等地的貿易。鼓勵唐商前來貿易、開礦、置業。

4.戰爭賠款（金銀銅鐵糧等）分期繳納，由礦產出產優先抵償。

四、文化法制：

1.倭國官方文書、典籍、教育，必須使用漢文漢字。設“唐學所”于奈良、難波等地，教授漢學，選拔優秀倭人子弟入長安學習。

2.倭國律令，需參照《唐律疏議》進行修訂，去除不合大唐禮法之處。重大案件、涉及唐人或重要人物的案件，由都督府司法參軍審理。

3.佛教、神道教可繼續存在，但其寺社土地需登記造冊，繳納賦稅，僧兵解散，其高級僧職任命需報都督府備案。

五、人質與監控：

1.倭國王需遣親子、弟侄等近支宗室十人，藤原、蘇我、橘、物部等大姓嫡子各若干，即刻啟程赴長安，入國子監“學習”，實為人質。

2.各地方豪族、國司，亦需遣子或重要親族至奈良或難波，名為“入仕都督府”，實為質子。

敕令一出，倭國上下再次震動。雖然早有心理準備，但條款之嚴苛、控制之深入，仍讓許多心存僥幸的貴族倒吸涼氣。這幾乎徹底剝奪了倭國的獨立地位，將其政治、軍事、經濟、文化命脈全部交由唐人掌控。然而，在唐軍駐軍的刀鋒和“霹靂”的陰影下，無人敢公開反對。那些早早投靠唐軍的貴族，則暗自慶幸，并開始盤算如何在新體系下謀取更多利益。

李瑾雷厲風行，不等洛陽回旨（以他對武媚娘的了解，深知此事必準，且會大力支持），便開始推行。任命隨軍文官暫攝都督府各曹參軍，開始接收倭國圖籍、戶籍，清點府庫，遣散舊軍，收繳武器。同時，派兵護送礦監司官吏和匠人，前往石見、佐渡等已知大型銀礦、金礦所在地，進行初步勘察和接管準備。鎮倭城的營建，也在難波津緊鑼密鼓地展開，大量倭國民夫被征發勞作。

奈良的倭國王“朝廷”，則在一片愁云慘淡中，開始了向“王府”的轉型，權力被極大架空，形同虛設。天武天皇（倭國王）本人，在得知自己數名兒子和弟弟將被送往長安為質后，更是大病一場，深居簡出。

“倭島都督府”的建立，標志著大唐對倭國的統治，從一個軍事占領的臨時狀態，開始向一個制度化、長期化的羈縻統治體系轉變。倭國，這個曾試圖與大唐分庭抗禮的東海島國，自此被正式套上了枷鎖，其命運與大唐帝國深深綁定。而大唐的海洋帝國之夢，也因這個東海跳板的穩固，而變得更加清晰和迫近。_c