咸平三年，六月初一，三司使張雍抱著厚厚一摞賬本，在文德殿門口等了一個(gè)時(shí)辰，腿都站麻了，才被傳進(jìn)去。
一進(jìn)去，他就“噗通”跪下了，腦門磕在金磚上“咚咚”響。
“陛下！國(guó)庫(kù)……國(guó)庫(kù)要空了！”
真宗正拿著本道經(jīng)在看，旁邊小太監(jiān)打著扇，聞皺了皺眉。
“又怎么了？上月不是剛解了三十萬貫去泰山嗎？”
“三十萬貫……不夠啊陛下！”張雍抬起頭，老臉煞白，“泰山封禪，各項(xiàng)開支預(yù)算已超八十萬貫，這才剛開始！各地道觀修建，已撥付五十萬貫，工部說至少還需百萬！百官增俸，今年就需多支一百二十萬貫！還有陛下新設(shè)的‘天慶觀’、‘玉清昭應(yīng)宮’……這、這還沒算秋后給遼國(guó)的十萬歲幣……”
他哆嗦著翻開賬本。
“陛下您看，去歲國(guó)庫(kù)歲入約一千二百萬貫，歲出已平。今歲各項(xiàng)新增開支，粗算已過四百萬貫！而夏稅尚未完全入庫(kù)，各地已有奏報(bào)，說去歲戰(zhàn)事影響，加之今春多雨，收成恐不如預(yù)期……臣、臣實(shí)在是巧婦難為無米之炊了！”
真宗放下道經(jīng)，臉色不太好看。
“那依你之見，該如何？”
“臣……臣以為，”張雍咽了口唾沫，“封禪、道觀，或可……或可暫緩，削減用度。百官增俸，或可……酌減。”
“放屁！”旁邊站著的王欽若立刻跳出來，“封禪乃告天盛典，豈能削減？道觀乃陛下祈福延年、國(guó)祚永昌之所，豈能簡(jiǎn)陋？百官增俸，乃陛下體恤臣子，金口已開，豈能朝令夕改？張雍，你這是要陷陛下于不義！”
“可、可錢從哪來？”張雍急了。
“加稅！”王欽若斬釘截鐵，“東南諸路，這些年還算安穩(wěn)，賦稅可加三成。另外，鹽、茶、酒榷，亦可提高課額。再不然……讓蜀王再出點(diǎn)？蜀中這些年，可是肥得流油。”
“加稅？”真宗皺眉，“去歲澶州之盟，朕才下詔與民休息，今年就加稅，百姓會(huì)怎么想？”
“陛下，此乃權(quán)宜之計(jì)。”李沆也幫腔，“待國(guó)庫(kù)充盈，再行減免不遲。至于蜀王……蜀王忠君體國(guó)，想必也愿為陛下分憂。”
真宗沉吟，看向一直沉默的林啟。
“蜀王，你以為呢？”
林啟出列，躬身：“陛下，加稅如飲鴆止渴，雖解一時(shí)之渴，然傷民根本，易生民變。臣有一策，或可解燃眉之急，更能為朝廷開一源源不絕之財(cái)路。”
“哦？”真宗來了精神，“蜀王快講！”
林啟從袖中取出一卷奏疏，內(nèi)侍接過，呈給真宗。
“此乃臣近日所擬《開源疏》。請(qǐng)陛下御覽。”
真宗展開，越看眼睛越亮。
奏疏不長(zhǎng)，但條理清晰。核心就八個(gè)字：開海通商，以海養(yǎng)國(guó)。
里面詳細(xì)列出了海外諸國(guó)（三佛齊、a婆、古城、天竺，甚至更遠(yuǎn)的大食）的物產(chǎn)：香料、胡椒、象牙、犀角、寶石、金銀、珍稀木材……以及大宋的絲綢、瓷器、茶葉、鐵器、書籍在海外如何受歡迎。初步估算，一支中等規(guī)模的船隊(duì)遠(yuǎn)航一次，利潤(rùn)可達(dá)成本的數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍。
更妙的是，林啟提出組建“皇家遠(yuǎn)洋商隊(duì)”和“市舶司”，官方經(jīng)營(yíng)為主，民間參與為輔。利潤(rùn)分配上，內(nèi)庫(kù)獨(dú)占三成，戶部得兩成，市舶司留一成運(yùn)轉(zhuǎn)，余下四成歸出資商會(huì)及船員分紅。而前期造船、募人、貨物的本金，可由“宋商總會(huì)”先行墊付，朝廷只需出政策，給名分。
“這……這真能賺這么多？”真宗手指敲著奏疏上“十倍之利”那幾個(gè)字，呼吸都有些急促。
“臣以性命擔(dān)保。”林啟肅然，“然此策有三難。”
“哪三難？”
“一難，船。需造大船，堅(jiān)船，能抗風(fēng)浪、行遠(yuǎn)海、載重貨之船。臣在蜀中與泉州已有雛形，但欲成規(guī)模，需朝廷支持，于廣州、泉州、明州設(shè)官營(yíng)造船廠，匯集天下良匠，不惜工本。”
“準(zhǔn)！要錢給錢，要人給人！”真宗大手一揮。
“二難，人。需熟悉海路、天象、水文的船長(zhǎng)、水手，需通曉番語、善于貿(mào)易的商人，需勇猛善戰(zhàn)、可護(hù)船隊(duì)周全的將士。此類人才，民間有，但散落各處。需以重利招募，系統(tǒng)訓(xùn)練。”
“也準(zhǔn)！著你全權(quán)辦理！”
“三難……”林啟頓了頓，“阻。”
“阻？誰敢阻？”真宗瞪眼。
“東南沿海，有些士紳豪商，世代經(jīng)營(yíng)走私海貿(mào)，獲利頗豐。朝廷若開海禁，設(shè)市舶司，官營(yíng)為主，必觸其利。彼等恐會(huì)暗中阻撓，甚至勾結(jié)海盜，襲擊官船。”林啟看向王欽若，“王相乃江南人士，當(dāng)知臣所非虛。”
王欽若心里“咯噔”一下。林啟這是明著點(diǎn)他呢！江南那些走私海商，哪個(gè)背后沒幾個(gè)朝中大員撐著？他王家就在其中占著不小的干股！
“蜀王此差矣！”王欽若立刻反駁，“東南士民，向來忠君愛國(guó)，豈會(huì)行此不法之事？即便偶有宵小，地方官府自會(huì)懲處。然開海之事，關(guān)系重大。茫茫大海，風(fēng)險(xiǎn)莫測(cè)，傾覆一艘船，便是數(shù)萬乃至十?dāng)?shù)萬貫損失。若遇颶風(fēng)海盜，血本無歸，豈不更損國(guó)力？依臣之見，不如穩(wěn)妥些，提高現(xiàn)有市舶抽解，一樣可增收入。”
“提高抽解？”林啟笑了，“王相可知，如今走私之利，是合法抽解的幾倍？朝廷抽得越多，走私越盛！唯有以官船隊(duì)堂堂正正出海，以雄厚資本、精良武裝、國(guó)家信譽(yù)為后盾，方能主導(dǎo)海貿(mào)，將利權(quán)收歸朝廷！些許風(fēng)浪海盜，何足道哉？靖安軍將士，正愁沒仗打！”
“你――！”王欽若被噎得說不出話。
“好了！”真宗一拍御案，眼神熾熱，“朕意已決！就依蜀王之策！著設(shè)立‘市舶總司’，總領(lǐng)海貿(mào)事，由蜀王林啟兼領(lǐng)！授其全權(quán)，于沿海擇地建廠造船，招募人員，組建船隊(duì)。一應(yīng)所需，各部衙需全力配合，不得有誤！敢有阻撓、掣肘、陰奉陽違者――”他冷冷掃過王欽若等人，“以抗旨論處！”
“陛下圣明！”林啟躬身。
王欽若、李沆等人臉色鐵青，但不敢再。
十天后，林啟離京南下。
他沒帶太多儀仗，只帶了百余名靖安軍親衛(wèi)，以及蘇宛兒從“宋商總會(huì)”精心挑選的二十余名賬房、管事、通譯。趙明月留在汴京，繼續(xù)維系宮廷關(guān)系。楚月薇在蜀中坐鎮(zhèn)工坊，同時(shí)開始抽調(diào)精干工匠，準(zhǔn)備南下支援。
第一站，泉州。