孫承宗代為解釋遼北事宜，語(yǔ)氣中帶著幾分贊賞與感慨：
“陛下明鑒，絕非加重賦稅。
李紫垣在奏報(bào)中，將其施政之法，總結(jié)得頗為簡(jiǎn)單，甚至有些……另類。
其要訣，一以蔽之，竟是‘不管’。”
“不管？”朱由校眉頭微挑。
“正是，李紫垣到任后，除了遵照朝廷旨意，主持修筑幾座關(guān)鍵城池。
布設(shè)防疫關(guān)卡、修繕連通各處的官道，以及協(xié)調(diào)部分軍馬牧場(chǎng)之外。
對(duì)于境內(nèi)牧民如何生活、如何生產(chǎn)，幾乎……撒手不管。”
孫承宗詳細(xì)說(shuō)明：
“牧民想嘗試耕種的，官府便派人丈量荒地，登記田契。
發(fā)放耐寒的糧種，教授農(nóng)事經(jīng)驗(yàn)。
愿意繼續(xù)放牧的，便劃定草場(chǎng)，明確四季輪牧規(guī)矩后，便任其自由。
官府不再像過(guò)去對(duì)待羈縻衛(wèi)所那般，強(qiáng)征牛馬，攤派勞役。
牧民將多余的牛羊、皮毛、馬奶子，自由與內(nèi)地商人、駐軍進(jìn)行交易。
官府只做三件事：
提供干凈安全的集市場(chǎng)地，派駐書吏和當(dāng)?shù)仄扉L(zhǎng)協(xié)助訂立公平契約、解決糾紛。
然后按朝廷新定的商稅稅率，收取交易稅。”
孫承宗最后總結(jié)道：
“據(jù)李紫垣所，此法施行后，牧民因交易便利。
手中畜產(chǎn)能換成急需的茶鹽布匹鐵器。
生活比過(guò)去被部落臺(tái)吉、官吏層層官制之時(shí)，反而好了許多。
他們手中有了錢，自然也愿意為更好的牧場(chǎng)、更便利的交易集市支付些許稅金。
這遼北歲入，大半便來(lái)源于此。”
“不管……不管……”朱由校輕聲重復(fù)了兩遍，眼中光芒越來(lái)越盛。
他放聲大笑起來(lái)，“哈哈，好一個(gè)‘不管’！好一個(gè)李紫垣！”
笑聲在謹(jǐn)身殿內(nèi)回蕩，沖淡了之前的嚴(yán)肅。
幾位大臣有些訝異地看著難得如此開(kāi)懷的皇帝。
朱由校笑罷，深思道：“此非‘無(wú)為’，實(shí)乃‘無(wú)不為’之上境！
百姓自有其生存智慧，牧民比任何官吏都更懂得如何養(yǎng)好牛羊。
如何在這片草原上活下去。
官府過(guò)去總想著‘管’，定下無(wú)數(shù)條條框框，征發(fā)無(wú)數(shù)勞役賦稅。
美其名曰‘教化’、‘管理’，實(shí)則多半是添亂、是盤剝。
李紫垣這是看到了根本――官府最好的管理，有時(shí)恰恰是少管、不管。
只做好該做的保障，清除掉阻礙交易的惡棍，定下公平的規(guī)則。
然后，讓百姓自己去創(chuàng)造、去交易、去富裕！”
他看向?qū)O承宗，語(yǔ)氣肯定：
“內(nèi)閣評(píng)議得對(duì)，李若星此舉，看似省心，實(shí)則需要極大的定力與智慧。
需頂住‘不作為’的質(zhì)疑，更需對(duì)民生有真正的信任。
當(dāng)賞，當(dāng)表！孫部堂正月即行文天下。
將遼北治理成效，作為‘新政因地制宜’之范例，通報(bào)各省！”
“臣遵旨！”孫居相躬身領(lǐng)命。
“那徐可求呢？”朱由校又問(wèn)。
孫居相答道：
“四川巡撫徐可求，于平定奢崇明之亂后赴任，妥善處理西南改土歸流之余波。
安撫土司，清理田地積案，推行新政穩(wěn)妥有力。
使川地迅速恢復(fù)安定，政績(jī)亦為卓著，故評(píng)‘優(yōu)’，賞績(jī)效銀兩千五百元。”
李若星、許可求所得績(jī)效數(shù)字，讓殿內(nèi)的張師繹和袁世振暗自咋舌。
這每人所得已經(jīng)抵得上一個(gè)知縣十年的正俸了！
孫居相繼續(xù)道：
“大部分考成合格之官員，即便最低從九品，亦可得績(jī)效銀百元左右。
大抵與其一年正俸相仿。
據(jù)核計(jì)，今年全國(guó)官員之養(yǎng)廉銀、績(jī)效賞銀兩項(xiàng)支出，共計(jì)約四百二十萬(wàn)元。”
朱由校聽(tīng)完，臉上露出一絲意味深長(zhǎng)的神色，緩緩開(kāi)口：
“孫卿辦得妥當(dāng)。治國(guó)之道，首在選官、用官、待官。
朕有幾句不大中聽(tīng)、卻是實(shí)實(shí)在在的道理――”
他的目光掃過(guò)殿中諸臣，聲音清晰而堅(jiān)定：
“欲治國(guó)，先選賢能之官；欲富民，亦需先使為官者無(wú)后顧之憂，能安心任事。
乃至欲救民于水火，很多時(shí)候，也須得先‘救官’。
整肅吏治，使其能真正執(zhí)行朝廷仁政。”
他略作停頓，看到幾位大臣若有所思，繼續(xù)道：
“朕知道，在座諸位，乃至天下多數(shù)官員，為官并非只為財(cái)貨。
然則，我大明兩京一十六省，人口萬(wàn)萬(wàn)，疆域萬(wàn)里。
光靠紫禁城里這些人，可能治理得好嗎？不能。
靠的是遍布天下的兩萬(wàn)余名各級(jí)官員。
這些官員，手中掌握著支配遠(yuǎn)超其俸祿數(shù)十倍、百倍的資源、利益。
乃至生殺予奪之權(quán)。面對(duì)如此誘惑，天下又有幾人能始終如圣人般毫不動(dòng)心？”
這番話，坦誠(chéng)得近乎冷酷，直指官僚體系的根本矛盾與人性弱點(diǎn)。
孫承宗等人垂首靜聽(tīng)。
“故而，高薪養(yǎng)廉，厚賞勵(lì)勤，絕非靡費(fèi)，而是穩(wěn)固根基的必要之策。”
朱由校總結(jié)道：
“明年，待海貿(mào)關(guān)稅歲入大致清晰。
官員的養(yǎng)廉銀與績(jī)效賞格，還需視情況酌情增加。
要讓他們明白，只要實(shí)心為朝廷辦事，為百姓謀利，朝廷絕不會(huì)虧待他們。
其所得，可保家族富足，可求青史留名。”
“臣等明白，謹(jǐn)遵圣訓(xùn)！”孫承宗、畢自嚴(yán)、孫居相齊齊躬身應(yīng)道。
這番話，既是為新政的“高薪”政策定調(diào)，也是說(shuō)給在場(chǎng)所有人聽(tīng)的安心丸。
說(shuō)完這些，朱由校的目光，終于轉(zhuǎn)向了今日覲見(jiàn)中，心情最為復(fù)雜的二人。