崔神基清了清嗓子，聲音清晰：“適才諸公所，皆有其理。然臣以為，今日之爭，非‘復古’與‘守舊’之爭，乃‘固本’與‘安民’之擇也。均田制之精神，在于抑制兼并，保障民生，穩固國本。此精神，放之古今而皆準。至于具體法度，自當因時制宜，靈活變通。”
他頓了頓，見吸引了眾人注意，繼續道：“臣淺見，或可試行‘限田、清丈、稅賦調節、鼓勵墾荒’四策并舉之法。其一，限田：不再拘泥于舊制丁口授田數額，而是規定民戶（包括勛貴、官員）擁有田產之上限，超額部分，非強令歸田，而可由朝廷以公帑分期贖買，或課以累進重稅，使其無利可圖，自愿釋出。其二，清丈：重新大規模、徹底清丈全國田畝，繪制魚鱗圖冊，明確產權，使隱匿、詭寄無所遁形。此乃一切之基，雖工程浩大，但非做不可。其三，稅賦調節：改革租庸調，試行‘攤丁入畝’、‘以資產為宗’之新稅法，田多者多納，田少者少納，無田者不納（或納極輕之丁銀），從稅負上抑制兼并動機。其四，鼓勵墾荒：出臺優厚政策，鼓勵無地、少地之民前往邊地、丘陵、灘涂等未墾之地開荒，新墾之地，數年乃至十數年免征賦稅，永為已業，以分流人口，緩解人地矛盾。”
崔神基的方案，顯然比韋待價的更為系統，也更具操作性，融合了歷代土地政策的智慧，并試圖引入新的稅收理念。這引起了部分官員的深思。
然而，反對之聲立刻響起。一位出身江南士族、現為禮部郎中的官員駁斥道：“崔侍郎之議，看似周全，實則禍患更深！限田？如何定限？關中、江南、巴蜀，地力不同，產量懸殊，一限之數，豈能公平？清丈？談何容易！前朝隋煬帝亦曾大索貌閱、核定戶籍，結果如何？擾動天下，怨聲載道！攤丁入畝？更是動搖祖宗成法！租庸調乃租、庸、調三者并行，各有其義，豈能輕改？鼓勵墾荒更是遠水難救近火，且邊疆苦寒，險地難墾，百姓豈愿背井離鄉？”
“再者，”另一位與漕運利益集團關系密切的戶部郎中陰惻惻地補充，“崔侍郎所‘以資產為宗’，莫非要將工商之利、舟車之便，皆納入課稅？此非與民（實為與商賈、工坊主）爭利乎？恐傷百業之生機啊！”
爭論的焦點，從“是否該動土地”，迅速轉向“如何動”、“動誰的奶酪”，變得更加具體，也更加尖銳。崔神基的方案，觸動的不再僅僅是傳統的土地食利者，更觸及了新興的工商業者、以及依靠田產和商業雙重獲利的復雜利益網絡（包括許多“新貴”）。反對的聲浪，不僅來自守舊派，也開始來自部分本應支持改革的“新貴”和務實派。他們或許贊同打擊貪官，但絕不愿看到自己的合法（或灰色）田產和財富受到威脅。改革的同盟，在觸及最根本的土地和財產權時，開始出現裂痕。
李瑾將這一切看在眼里，心中冰涼。他深知崔神基的方案已是相對溫和、具操作性的改良之策，竟也遭遇如此巨大的阻力。這不僅僅是利益之爭，更是觀念之錮、制度之惰。整個統治階層（包括新興階層），其思維和利益，已深深嵌入現有的土地―稅收―人口結構之中，任何試圖改變這一結構的努力，都會遇到整個體系的頑強抵抗。
就在朝議陷入僵局，反對聲浪漸占上風之際，一直沉默的李瑾，終于出列。
他沒有直接反駁任何人，而是轉向御座，聲音沉靜，卻帶著一種穿透喧囂的力量：“天后，諸公。方才所，皆是從朝廷、從官、從富的角度，論可行與否，利弊幾何。可否容臣，從汴州汜水縣李家莊，一個名叫李老栓的老農；從滎陽城外病坊里，那些等死的流民；從運河岸邊，因胥吏盤剝、河道淤塞而破產的船戶的角度，問一句――”
他停頓，目光緩緩掃過滿朝朱紫：“當他們田地被奪，家破人亡；當他們饑寒交迫，求告無門；當他們辛苦勞作，卻食不果腹之時，我們在這里爭論的法度沿革、操作之難、利益平衡、祖宗成法……于他們而，有何意義？”
殿中為之一靜。
李瑾繼續道，聲音不高，卻字字千鈞：“民為邦本，本固邦寧。如今，本已在動搖。我們是在修繕即將傾頹的屋宇，還是在爭論該用何種木材、何種榫卯更為雅致？均田也好，限田也罷，清丈也好，稅改也罷，具體方略，可詳加斟酌。但方向，必須明確：抑制兼并，安輯流民，使耕者有其田，居者有其屋，此乃社稷存續之基，亦是朝廷不容推卸之責！若因其難而不為，因懼亂而茍安，則今日之小患，必成明日之心腹大患；今日不流汗改革，他日必流血平亂！諸公熟讀史冊，當知前朝之覆，多由民變。這‘難’，我們今日不面對，難道要留給子孫后代，面對一個積重難返、轟然崩塌的江山嗎？！”
李瑾的話，如同暮鼓晨鐘，敲在每個人心上。他將問題從技術層面的爭論，提升到了統治合法性、王朝存續的高度。殿中一時寂然。即便是最頑固的反對者，也被這直指核心的詰問，震得一時無。
武則天適時開口，她的聲音平靜，卻帶著不容置疑的決斷：“相王所，乃謀國之論。土地之事，關乎國本，關乎民心，關乎社稷存亡。難，固然是難。但再難，也要做！諸卿所慮，亦不無道理。具體方略，可再行詳議，博采眾長。然抑制兼并，安民固本之大政方針，不容更易！”
她目光如電，掃過全場：“著，由政事堂牽頭，戶部、工部、刑部、御史臺，及諸相關寺監，會同狄仁杰、李瑾、韋待價、崔神基等，就均田、限田、清丈、稅改、墾荒諸事宜，詳擬章程，權衡利弊，于一月內，拿出可行之策，奏報于朕。在此之間，凡有借兼并、通債、強買強賣，侵奪民田，致民流亡者，一經查實，嚴懲不貸！狄仁杰、李瑾，你二人所領黜陟、漕運之事，凡涉土地兼并者，一并嚴查！”
“臣等遵旨！”被點名的幾人躬身領命。
朝會在一片沉重而復雜的氣氛中散去。武則天和李瑾，以強大的政治意志，強行將“改良土地制度”的議題，釘在了朝堂議程之上。然而，所有人都明白，真正的較量，剛剛開始。今日朝堂上的爭論，只是冰山一角。其下潛藏的，是盤根錯節的利益網絡、根深蒂固的觀念阻力、以及改革可能引發的難以預料的社會震蕩。
“朝議均田制”，如同一塊投入深潭的巨石，激起的漣漪，將遠遠超出紫宸殿，波及整個帝國的每一個角落。而李瑾最后那番關于“李老栓”的詰問，則像一根尖刺，扎在了許多人的心頭，也預示著一場圍繞土地、財富、權力再分配的、更加深刻和艱難的博弈，已然拉開序幕。儀鳳改革的深水區，到了。_c