“哦?細細道來。”
“首先,正名。”李瑾道,“不提‘削藩’,不提‘新軍’,甚至暫不提全面廢止府兵。只提‘整飭禁軍,強化拱衛(wèi)’。以安西戰(zhàn)事、神都(洛陽)與西京(長安)防務空虛為由,奏請于兩京之地,各募選驍勇五千,組建‘神都翊衛(wèi)’與‘西京龍武’兩軍,員額一萬,專司拱衛(wèi)京師,震懾宵小。此議,名正順,合情合理。兩京乃國本所在,加強防衛(wèi),任誰也無法明面反對。”
武則天目光一閃:“翊衛(wèi)?龍武?僅拱衛(wèi)京師?規(guī)模僅一萬?”
“正是。規(guī)模不大,名目正大,易于朝堂通過,所需錢糧也相對有限,戶部壓力較小。此乃‘試點’。”李瑾解釋,“此一萬新軍,便是火種。其意義不在數(shù)量,而在制度。我們要借組建此軍,建立一套完全不同于府兵、也不同于節(jié)度使私兵的全新制度,成為天下楷模,日后推廣之基礎(chǔ)。”
“是何制度?”
“完全職業(yè)化、常備化、直轄于朝廷的募兵制度!”李瑾聲音堅定,開始闡述他構(gòu)思已久的具體方案:
“其一,兵源。不征發(fā),不強募。公開張榜,以厚餉、前程招募。主要面向三途:一為關(guān)中、河東等地失去土地的流民、客戶,予其生計,化亂為治;二為陣亡將士子弟、邊軍傷殘退役之精悍者,既可撫恤,又得其經(jīng)驗忠勇;三為天下有勇力、通曉武藝之良家子、江湖豪杰,許以出身。嚴定標準:年齡十八至三十五,身體強健,無不良記錄,需有里正或官員作保。寧缺毋濫!”
“其二,糧餉。此軍士卒,完全脫離生產(chǎn),由朝廷財政統(tǒng)一供養(yǎng)。其餉銀,需明顯高于普通府兵、邊軍,亦需按時、足額發(fā)放,絕無克扣。可定為:普通士卒,月給錢兩貫,米兩石,四季有衣,年節(jié)有賞。戰(zhàn)時加倍。有戰(zhàn)功者,另行厚賞,授以勛階、田宅。士卒家眷,可酌情減免賦役。務必使士卒無后顧之憂,以從軍為榮,以忠君報國為念。”
“其三,編制與訓練。摒棄府兵老舊編制。采用更靈活高效的營-團-旅-隊-火新制。以百人為一隊,五隊為一旅,五旅為一團,數(shù)團為一營。專職訓練,常年不輟。訓練內(nèi)容,不僅包括個人武藝、陣法操演,更需強化紀律、號令、文化(需識得基本號令文字)、體能、以及使用新式器械(如改進型弓弩、攻城器械)之能。可編寫統(tǒng)一操典,務求制式化、標準化。訓練嚴苛,但賞罰分明。”
“其四,裝備與后勤。由朝廷統(tǒng)一制式,統(tǒng)一配發(fā),統(tǒng)一維修補給。設立專門軍器監(jiān),研制、打造精良兵器甲胄,優(yōu)先裝備新軍。設立獨立后勤體系,保障糧草、被服、藥材供應。絕不允許士卒自備器械、糧秣,或仰賴地方籌措。”
“其五,將領(lǐng)選拔與任命。此軍將領(lǐng),絕不由世家子弟直接蔭補,亦不從現(xiàn)有邊鎮(zhèn)系統(tǒng)中簡單抽調(diào)。可采取多途:一,開‘武舉’,設科考,選拔通曉兵法、武藝超群之寒門才俊;二,從現(xiàn)有南北衙禁軍、邊軍中立有戰(zhàn)功、忠誠可靠之中下層軍官中提拔;三,由天后與陛下親自簡拔忠勇可信之將門之后,但需先入新軍為低級軍官,熟悉新制。所有將領(lǐng),皆由朝廷直接任命,定期考核,輪換崗位,防止形成私人勢力。”
“其六,軍法與忠誠。制定嚴格、明晰之新軍軍法,強調(diào)絕對服從、忠于朝廷(而非將領(lǐng)個人)。設立直屬兵部或御史臺的軍法司、監(jiān)軍使,監(jiān)督軍紀,直達天聽。加強忠君教化,使士卒明白為誰而戰(zhàn)。其家眷可酌情安置于兩京附近,既顯恩寵,亦有慰撫與隱然為質(zhì)之意。”
李瑾條分縷析,將一支職業(yè)化、中央直屬新軍的藍圖,清晰地勾勒出來。這不僅僅是一支軍隊,更是一套制度,一種全新的軍事組織模式,旨在從根本上切斷將領(lǐng)與士兵之間的人身依附關(guān)系,將軍隊真正變成國家的暴力機器,而非私人的武裝。
武則天聽得極為專注,眼中光芒閃動。李瑾的方案,考慮周全,極具操作性,且直指舊有軍制的核心弊端。“完全由朝廷供養(yǎng)”、“統(tǒng)一制式”、“將領(lǐng)朝廷任命”、“嚴明軍法、強化忠誠”……這些要點,正是她所期望的,能夠重塑中央軍事權(quán)威的關(guān)鍵。
“錢糧從何而來?即便只是一萬人,初始投入亦是不菲。”武則天再次問到核心問題。
“天后,錢從來不是沒有,只是去了不該去的地方。”李瑾沉聲道,“臣粗略估算,供養(yǎng)此一萬新軍,年需錢糧約二十五萬貫、米二十萬石。此數(shù)看似龐大,然若裁汰關(guān)中、河東等地已無戰(zhàn)力之老弱府兵空額,可省出一部分;清查寺廟、道觀非法占田及隱匿人口,可增一部分稅收;嚴查各地軍鎮(zhèn)虛報兵額、吃空餉之弊,追回之錢糧,亦可挪用部分。再者,河南道若能清丈田畝、推行新稅法成功,歲入必增,可供長久。初始之費,或可從內(nèi)帑暫借,或發(fā)行特種‘國防債’,向富商大賈借貸,許以低利,待財政好轉(zhuǎn)后償還。關(guān)鍵在于,以此軍為示范,若其能成,戰(zhàn)力遠超舊軍,則證明新制之優(yōu)。屆時,再議擴編或推廣,阻力自會小很多。”
“一萬精銳,駐守兩京,對內(nèi)可震懾不軌,對外可隨時作為戰(zhàn)略預備隊,支援四方。”李瑾最后總結(jié),“此軍成,則朝廷有劍在手,削藩、整軍、御外,皆有余地。此軍不成,則一切改革,終是鏡花水月。”
殿內(nèi)陷入沉默。上官婉兒低頭記錄,筆尖在紙上發(fā)出細微的沙沙聲。武則天閉目沉思,指節(jié)輕輕敲擊著御案。她在權(quán)衡,在算計。李瑾的方案,將宏大的、敏感的“削藩建新軍”目標,拆解成了一個相對較小、名正順、可操作的“試點”項目。阻力會小很多,但依然存在。然而,其潛在的意義和后續(xù)可能帶來的連鎖反應,卻是巨大的。
“兩軍之名,‘翊衛(wèi)’、‘龍武’……”武則天緩緩睜開眼,“可。此事,朕準了。便以整飭兩京防務、選拔驍勇為名,著手籌建。具體章程,你可會同兵部、戶部、工部及劉t之等,擬出詳細條陳,務求周密,再呈報于朕。記住,”她目光銳利地看著李瑾,“此事,只做不說。籌建細節(jié),尤其兵餉、編制、將領(lǐng)選拔之新規(guī),務必保密。對外,只說是加強禁軍,沿用舊制補充而已。待生米煮成熟飯,再論其他。”
“臣,領(lǐng)旨!”李瑾心中一塊大石落地,躬身應道。他知道,盡管前路依然荊棘密布,但最關(guān)鍵的第一步,終于在天后的默許甚至支持下,即將邁出。一萬職業(yè)化新軍的火種,將在兩京之地悄然點燃。這微弱的火苗,能否燎原,照亮帝國軍事乃至整個國運的前路,猶未可知。但至少,變革的齒輪,已經(jīng)在他和那位權(quán)力頂端的女人共同推動下,開始艱難地轉(zhuǎn)動了。_c