閻立德的講解，結合圖紙上清晰的標注，讓眾人對李瑾的規劃有了更直觀的了解。這并非要完全推翻舊長安，而是在保留其基本格局和主要功能分區的前提下，進行一場針對性地、漸進式地改造和升級。重點在于解決火災、水患、防疫、交通和應急疏散等現實難題，引入更科學的規劃理念和更先進的建筑技術。
“至于錢糧、人力，”閻立德放下木桿，看向京兆尹和萬年縣令，“殿下亦有考量。非是要求一蹴而就，畢其功于一役。而是制定長遠規劃，分區分期，逐步實施。譬如，可先從受災最重、亟待修繕的里坊開始，按新規劃重建，以為示范。同時，在非核心區域，擇地新建若干‘模范里坊’，完全按新規建造，吸引人口、商鋪遷入，逐步疏解舊城壓力。所需錢糧，除國庫撥付、以工代賑外，亦可效法同州，試行‘工程債券’，或鼓勵富戶、商賈投資參與，許以未來商鋪、宅邸之利。而人力，關中現有數十萬災民亟待安置，正是以工代賑之大好時機！既可安置流民，又可營建新城，一舉兩得。”
他頓了頓，聲音提高了一些，帶著匠人特有的執拗和激情：“諸位！舊長安之弊，經此大災，暴露無遺！難道我們還要繼續活在隨時可能被一場大火、一場暴雨、一次地動就摧毀的城池里嗎？殿下之規劃，或許耗費巨大，或許工程漫長，但這是功在當代，利在千秋之事！是讓長安真正成為一座安全、堅固、潔凈、有序的盛世之都！宇文愷大師當年規劃長安，亦非固步自封，而是兼收前代都城之長，開創一代新風。今日，既有新材（水泥），又有新法（規劃），更有大災警示在前，為何不能繼往開來，為后世再造一座更完美的長安？！”
閻立德的話，有理有據，更有一種超越眼前困境的遠見，讓一些原本持反對意見的官員陷入了沉思。是啊，難道因為困難，因為耗費，就忽視那些顯而易見的、足以致命的隱患嗎？此次地震，長安受損相對較輕，實屬僥幸。下次呢？若真有大火蔓延，大水內澇，疫病流行，又當如何？
狄仁杰一直凝神靜聽，此刻緩緩開口道：“陛下，閻匠作所，不無道理。長安之弊，確需革除。然茲事體大，牽涉國本。相王規劃，宏圖偉略，然具體施行，需慎之又慎。臣以為，可分步而行：其一，立即著手疏浚、改造關鍵排水溝渠，此乃防疫當務之急，且工程相對明確，見效快。其二，在受災嚴重里坊重建時，試點新規，如拓寬道路、增辟隔離帶、采用防火材料，總結經驗，逐步推廣。其三，可于城外擇地，先建一兩處‘模范里坊’，驗證新法，吸引流民，觀其成效，再定后續。其四，‘水火巡防司’、‘望火樓’等機構設置，關乎治安消防，可先行籌辦。如此，既回應災后急務，又不至驟然動搖全局，耗費亦可控制。”
狄仁杰的建議，顯然更為老成持重，尋求一種漸進、務實的改革路徑。這既是對李瑾宏大構想的某種認可和支持，也是一種穩妥的折中和緩沖。
武則天微微頷首，目光再次落在那幅充滿未來感的《新長安規劃圖》上。圖紙上的長安，街道更寬，溝渠更暢，布局更合理，標注著一個個“消防水池”、“隔離綠帶”、“公共廣場”、“混凝土加固區”……這不再僅僅是紙上談兵，而是融合了她兒子在同州血與火中得出的教訓、超越時代的見識，以及閻立德等實干派匠人經驗的、可行的藍圖。
她知道阻力會很大。觸動長安，就是觸動無數既得利益者――那些占據著黃金地段、不愿拆遷的權貴豪商；那些靠著舊有管理漏洞牟利的胥吏；那些習慣于舊格局、不愿改變的保守勢力。還有那實實在在的、如山如海的錢糧人力需求。
但她也看到了機遇。一場大災，固然是傷痛，卻也是打破陳規、推行新政的最佳借口。人心思定，更思安。若能借此機會，將長安打造成一座真正固若金湯、水火不侵、生機勃勃的超級都城，這功業，將遠超任何一位帝王單純的開疆拓土或宮廷政變。這將是留給子孫后代最實在的遺產，也是她武淄持蝸攏筇乒xk10拿鞒角按淖鈑辛xっ鰲
“狄卿老成謀國，所甚是。”武則天終于開口，聲音清晰地回蕩在殿中，“長安乃國之根本，不可輕動，亦不可不改。李瑾之議，志在長遠，閻卿之解，切中要害。然飯需一口口吃，路要一步步走。”
她站起身，走到巨圖前，纖細卻有力的手指，點在了圖紙上皇城東南側，一片用淡朱色標出的、原本是幾處老舊里坊和荒地的區域。“此處，臨近東市，人流尚可，然屋舍老舊，地動中損毀頗重。著京兆府、將作監，以此區域為試點。按此新規，拓寬街道，重挖暗渠，辟出隔離空地，營建首批‘混凝土’加固之公用倉廩、商鋪及民宅。所需錢糧，由內庫、戶部、工部共同籌措，試行‘債券’募資。工匠、民夫，以安置關中災民為主，行‘以工代賑’之法。閻立德，你親自督造。”
她又指向貫穿長安南北的中軸線――朱雀大街。“此街乃國門臉面，亦為城中要沖。兩側拓寬工程，可先期勘察、規劃，待試點見效，再行推進。所需拆遷之民宅、商鋪，由京兆府妥善安置、補償，不得強拆，不得擾民。”
她的目光掃過司天監官員：“舊都規劃，暗合天數，固有其理。然天行有常，亦在人為。新規之改，當循地理，順民生，合時宜。著司天監，會同將作監，詳考新規方位、布局，務必使新城藏風聚氣，水火既濟，不違大體。”這是給守舊派和神秘主義一個臺階，也是必要的政治平衡。
最后，她看向狄仁杰：“狄卿，水火巡防司之設，關乎京城安危，刻不容緩。著你會同兵部、京兆府，速擬條陳，招募健卒，制備器械，選址建樓。先從皇城、宮城、東西兩市及主要官署周邊開始，務必盡快成軍，擔負巡防救火之責。”
一系列指令，清晰明確，既采納了李瑾規劃的核心思想――防火、防洪、防疫、暢通，又遵循了狄仁杰漸進穩妥的建議，從試點開始，從急需處著手，并考慮了各方利益和現實制約。
“新長安之營建，非為一朝一夕之功，或許需十年，二十年，乃至更久。”武則天轉過身，鳳目掃過殿中神色各異的群臣，聲音帶著不容置疑的威嚴，“然，今日不謀，則永無新長安。今日不始，則后人必受舊弊之累。朕意已決，即日起，成立‘長安營繕都提調司’，由太子（李顯，此時仍是太子）掛名總裁，李瑾、閻立德副之，狄仁杰、韋待價等協同，統籌新長安規劃營繕事宜。先試點，后推廣，量力而行，務求實效。諸卿，當體朕心，共襄此千秋偉業。”
“臣等遵旨！”眾人齊聲應道，心思各異。有人振奮，有人憂慮，有人暗自盤算，但無人再敢公然反對。天后以退為進，以試點先行，將反對的聲浪降到了最低。然而所有人都明白，一旦試點開始，那灰白色的“混凝土”在長安的土地上澆筑成型，那寬闊的新街，那深邃的暗渠，那高聳的望火樓出現，變革的齒輪就已經啟動，再難回頭。
“長安，將不再是以前的長安了。”步出紫宸殿時，狄仁杰望著遠處巍峨的宮墻和鱗次櫛比的里坊屋頂，心中默默想著。他不知道這座古城最終會變成什么模樣，但他知道，那個遠在同州、渾身沾滿泥漿和灰土的年輕人，已經用他的圖紙和行動，為這座千年帝都，推開了一扇通向未知卻可能更加堅固、更加安全、也更加宏偉的未來之門。而門后，是榮耀，是功業，也必然是更多的挑戰、爭議和無法預料的激流險灘。_c