硬的不行來軟的，托關系，找門路，想走走后門。結果發現，以前那些收了錢好辦事的官吏，要么不見了，要么變得鐵面無私。打聽才知道，新設的“監察司”和“廉政公署”眼睛瞪得像銅鈴，專門抓這個，舉報有重賞。已經有好幾個“榜樣”被當眾剝了官袍，抄了家產，發配去修鐵路了。
士紳們傻眼了。這是動真格的啊！
與此同時，另一股風潮也在涌動。
那些嗅覺靈敏的商人，像聞到血腥味的鯊魚，撲向了西京。
“看到了嗎？專利保護！老張，你家那新染布的法子，趕緊去‘專利司’登記！獨占十年！十年啊！咱們要發了！”
“工坊招工，待遇從優，管吃住，有工錢，做得好還有分紅！鄉親們都來看看啊！”
“西京商號募股，投資‘河西走廊―西域’商路建設，預期年利三成！機不可失！”
“軍功田！斬首一級就賞田二十畝！斬將奪旗，賞田百畝！戰死了撫恤豐厚，子女官府養！弟兄們，搏前程的時候到了！”
商人歡呼，工匠振奮，士兵熱血沸騰，甚至很多活不下去的農民，也咬牙賣了那幾畝薄田（因為新法規定，失地農民可優先獲得工坊工作或參與邊疆屯墾），揣著賣地的錢，或進城務工，或報名參加“西域開拓團”。
西京，這個西北邊陲的重鎮，以一種令人眼花繚亂的速度，發生著蛻變。秩序在陣痛中重建，活力在爭議中迸發。
消息，像長了翅膀一樣飛向汴京。
這下，捅了馬蜂窩了。
保守派官員，清流官，乃至很多中間派，都炸了鍋。
“亂命！此乃亂命！”
“官紳一體納糧？千古未聞！此例一開，國將不國！”
“與民爭利，敗壞人心！奇技淫巧，禍亂綱常！”
“擅改祖制，私立法典，僭越！此乃僭越！”
“林啟小兒，狼子野心！這是要在西京另立朝廷嗎？！”
彈劾的奏章，像雪片一樣飛進政事堂，堆滿了宰相們的案頭。要求嚴懲林啟，廢除《西京新政法典》，召回曾公亮、歐陽修等“附逆”之臣的呼聲，一浪高過一浪。
富弼和韓琦，兩位宰相，看著面前堆積如山的奏章，相對苦笑，頭皮發麻。
“這個林漢王……真是一刻也不消停。”富弼揉著太陽穴，“打下西夏，控制河西，已經是潑天大功，也惹了天大的麻煩。現在又搞出這么一部……驚世駭俗的法典。他這是要把天捅個窟窿啊。”
韓琦倒是相對鎮定些，他仔細看了西京送來的法典全文抄本（林啟“恭敬”地呈送朝廷“審閱”的），眉頭緊鎖，卻又時而舒展。
“富相，你仔細看這法典。看似離經叛道，實則……環環相扣，自成體系。重商而不抑農，強軍而限其權，勵工而惠其利，變法而穩其序。尤其是這‘攤丁入畝，官紳一體納糧’，若能推行全國……”韓琦眼中閃過一道光，“朝廷歲入，何止倍增？府庫何愁不豐？”
“可這阻力……”富弼苦笑，“你聽聽外面的聲音，都快把咱們政事堂的屋頂掀了。那些清流，那些士紳，能答應？這可是刨他們的根啊！”
“西京是西京，中原是中原。”韓琦放下抄本，嘆了口氣，“林啟在西京，是開府儀同三司的漢王，有先斬后奏，便宜行事之權。他在他的地盤搞變法，咱們……還真不好直接駁斥。畢竟，西夏是他打下來的，河西是他穩住的，如今西京政通人和，商旅繁盛，也是事實。”
“可這口子一開……”富弼憂心忡忡，“各地效仿怎么辦？人心浮動怎么辦？”
“所以，不能明著支持，也不能明著反對。”韓琦老謀深算，“壓下這些彈劾，留中不發。給西京去道旨意，申飭幾句，就說‘變法事大，宜謹慎緩行，勿傷國本’，不痛不癢。實際嘛……看看效果。若西京真能因此大治，府庫充盈，兵強馬壯……那這法典里的東西，未必不能擇其善者，徐徐圖之。”
富弼看著他：“你這是……默許？”
“不然呢？”韓琦反問，“派兵去西京抓了林啟？還是下旨強行廢了新法？且不說能不能做到，就算做到了，西京、西夏、河西立刻大亂，誰去收拾？遼國、吐蕃，可都虎視眈眈呢。”
他壓低了聲音：“官家那邊……似乎對西京送來的‘分紅’和新式貢品，頗為滿意。”
富弼瞬間懂了。官家身體越來越差，但對內庫的進項和新鮮玩意很感興趣。西京那邊，林啟很“懂事”，該給朝廷的“孝敬”一分不少，還格外豐厚。新式玻璃鏡子、精巧鐘表、香醇的“西夏葡萄酒”……很對官家胃口。
“那就……先壓下去？”富弼問。
“壓下去。告訴那幫吵吵的，西京是邊陲重鎮，情況特殊，可便宜行事。一切，以穩定邊疆為重。誰再敢聒噪，影響了對遼、對夏方略，唯他是問！”韓琦一錘定音。
于是，在富弼、韓琦兩位宰相的艱難斡旋、和稀泥、各打五十大板之下，汴京朝堂上沸反盈天的聲浪，被暫時壓了下去。但所有人都知道，這不過是火山噴發前的短暫平靜。裂痕，已經深深埋下。
西京，漢王府。
林啟收到了汴京“留中不發”的消息，以及那道不痛不癢的申飭圣旨。他隨手把圣旨扔在一邊，笑了笑。
“王爺，汴京那邊，恐怕恨咱們入骨了。”陳伍有些擔憂。
“恨就恨吧。”林啟站在窗前，看著西京城內熙熙攘攘的人流，和遠處正在鋪設的、向更西方延伸的道路標線，“變法，哪有不觸動既得利益者的？他們恨我，說明咱們做對了。”
“可是，若他們聯起手來……”
“聯手？”林啟回頭，笑容有些冷，“他們現在自顧不暇。朝廷缺錢，邊關缺糧，各地災荒不斷，流民時有。咱們西京，糧倉滿，府庫足，商路通，兵甲利。他們罵歸罵，敢斷我們的糧餉試試？敢卡我們的商路試試？”
他走到巨大的地圖前，手指從西京，劃過河西走廊，直抵西域。
“我們的根基，在這里。在西京，在河西，在未來更廣闊的西域。汴京的聲音，很重要，但沒那么重要。只要咱們這里兵強馬壯，商路繁榮，新法有效，他們再不滿，也得憋著。時間，在我們這邊。”
“現在要做的，是把新法扎扎實實推行下去，做出成效。讓西京的百姓吃得飽，穿得暖，有錢賺。讓商人覺得這里能發財，讓工匠覺得這里有前途，讓士兵覺得這里受尊重。讓所有人都看到，跟著新法走，有好日子過。”
“等到咱們的火車通到涼州，通到沙州，通到更西的地方；等到咱們的貨物賣到西域諸國，賣到波斯、大食；等到咱們用新法練出的強兵，開疆拓土，裂土封侯……”
林啟轉過身，眼中閃爍著銳利的光芒。
“那時候，就不是他們接不接受新法的問題了。”
“而是這天下，該用誰的法的問題。”
他拍了拍那本厚重的《西京新政法典》。
“法與時轉。現在，是我們的時代了。”
“傳令下去，新法推行司，再加一條補充條例。凡在西域、漠北等新拓之地，發現礦藏、開辟商路、建城興商、教化蠻夷有功者，除原有封賞，其功績載入《西京開拓志》，肖像可入‘英烈祠’或‘功臣閣’，享萬民香火，青史留名！”
陳伍精神一振，大聲應道：“是！”
名利，名利。有名有利，方是驅策人心的不二法門。
西京的新律，如同投入湖面的巨石，漣漪正一圈圈擴散開去，終將波及更深遠的地方。
而法典中那關于“探索西域、開拓疆土有功者，可授新土、享特權”的條款，則像一顆充滿誘惑的種子，悄然埋進了無數野心家、冒險者、失意者和追夢人的心中。
西域的風，似乎都帶上了一絲躁動的氣息。_c